Постановление Рязанского областного суда от 28 ноября 2018 года №4А-363/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 4А-363/2018
г.Рязань 4а-363/18
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани Морозова О.В. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 02 октября 2018 года, которым отменены решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 августа 2018 года и постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани N от 07 июня 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", в отношении Шульгиной Л.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Шульгина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи областного суда указанные выше решения отменены, а производство по настоящему делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, председатель административной комиссии Морозов О.В. просит принятое по делу решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным.
Шульгина Л.С. о подаче жалобы извещена надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представила.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность граждан за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области.
Постановлением Административной комиссии Шульгина Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" за то, что она 09 апреля 2018 года в 12 час. 23 мин. по адресу: г.Рязань, ул.Высоковольтная, д.45, в нарушение п.п.3 п.194 "Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань" от 24.05.2012 N 174-I допустила заезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <скрыто> на газон, расположенный на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.
Данное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда.
При рассмотрении жалобы, судья областного суда пришел к выводу о том, что представленные защитником Ш.Ю.И. доказательства подтверждают факт нахождения транспортного средства <скрыто> с государственным регистрационном знаком <скрыто> в момент фиксации административного правонарушения, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в пользовании другого лица, в связи с чем отменил постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда и прекратил производство по делу.
Частью 1 ст.4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", и который составляет два месяца.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шульгиной Л.С. дела об административном правонарушении, имели место 09 апреля 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 09 июня 2018 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В связи с положениями указанных выше правовых норм обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи районного суда невозможно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Рязанского областного суда от 02 октября 2018 года, которым отменены решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 августа 2018 года и постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани N от 07 июня 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях", в отношении Шульгиной Л.С. оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани Морозова О.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка