Постановление Тамбовского областного суда от 19 января 2018 года №4А-363/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 января 2018 года Дело N 4А-363/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Писарогло М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Тамбова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова, от 14 сентября 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2017 года, вынесенные в отношении *** Писарогло М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Тамбова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова, от 14 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2017 года, *** Писарогло М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей *** копейки.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Автор жалобы считает, что судами при принятии обжалуемых решений не было учтено, что он впервые привлекается к административной ответственности, а поэтому административное наказание в виде административного штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени его вины.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст. 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
В силу ч. 1 ст. 69 Положения Тамбовской городской Думы от 28 мая 2008 года N 639 (четвертый созыв сорок седьмое заседание) "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение) решение о совершении крупных сделок принимается муниципальным унитарным предприятием с согласия городской Думы при стоимости имущества свыше 1 млн. рублей, с согласия администрации города - при стоимости имущества до 1 млн. рублей включительно, за исключениями, установленными частями 3 и 4 данной статьи.
На основании ст. 75 Положения муниципальное предприятие не вправе совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества, отдавать в залог принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия городской Думы, администрации города с учетом нормы части 1 статьи 69 данного Положения.
Как усматривается из материалов дела, *** создано в соответствии с постановлением администрации г. Тамбова от 28 ноября 2012 года N 9431 "О реорганизации *** в форме выделения из него ***. ***.
*** года, *** года и *** года между *** (Цедент) в лице *** Писарогло М.В. и *** (Цессинарий) было заключено четыре договора уступки права требования: N ***, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к должнику - *** долга в размере *** руб. *** коп.; N ***, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к должнику - *** долга в размере *** руб. *** коп.; N ***, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к должнику - *** долга в размере *** руб. *** коп.; N ***, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования к должнику - *** долга в размере *** руб. *** коп. Таким образом, в соответствии с указанными договорами Цедент уступил, а Цессионарий принял право требования к должнику долга в общей сумме *** руб. *** коп. Заключение данных договоров цессии с собственником имущества не согласовывалось, после их заключения *** обратилось в *** с соответствующим документом о согласовании, которое получено не было, а затем соглашениями от 14 августа 2017 года названные договоры были расторгнуты.
Факт совершения *** Писарогло М.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** года; копией постановления администрации *** от *** года N *** "О назначении на должность *** Писарогло М.В."; копией должностной инструкции ***; копией постановления администрации *** от *** года N *** "Об утверждении Устава ***; копиями договоров уступки права требования (цессии) N *** от *** года, N *** от *** года, N *** от *** года, N *** от *** года и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо Писарогло М.В. был правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица Писарогло М.В. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения был предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах. Оснований для переоценки правильных выводов судебных инстанций не усматривается.
Административное наказание назначено Писарогло М.В. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.35 названного Кодекса.
Постановление о привлечении Писарогло М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Тамбова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова, от 14 сентября 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2017 года, вынесенные в отношении *** Писарогло М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Писарогло М.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка