Постановление Калининградского областного суда от 03 сентября 2018 года №4А-362/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2018 года Дело N 4А-362/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Балбуцкого Сергея Николаевича на вступившие в законную силу постановление судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 13 марта 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 26 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Балбуцкого Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 13 марта 2018 года начальнику участка Зеленоградского района ГП "ДЭП-1" Балбуцкому С.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что 20 декабря 2017 года в 09:00 начальник участка Зеленоградского района ГП "ДЭП-1" Балбуцкий С.Н., ответственный за содержание автомобильных дорог, допустил нарушение требований безопасности дорожного движения, предусмотренных п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, а также п. 3 ГОСТ Р 50597-93 и табл. 3 пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014, что выразилось в образовании зимней скользкости в виде стекловидного льда на асфальтовом покрытии проезжей части автомобильной дороги общего пользования "Зеленоградск-Приморск-через Светлогорск", в том числе на участке 59 км + 900 м, в связи с отсутствием своевременной обработки дорожного покрытия противогололедными материалами.
Решением судьи Калининградского областного суда от 26 апреля 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 27 июля 2017 года, заявитель, выражая несогласие с привлечением его к административной ответственности, просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений. Балбуцкий С.Н. настаивает на том, что для вывода о непринятии им мер по своевременному устранению скользкости на асфальтовом покрытии дороги административному органу необходимо было доказать нарушение Балбуцким С.Н. нормативного срока ликвидации скользкости, который равен 6 часам с момента обнаружения зимней скользкости. Балбуцкий С.Н полагает, что нормативный срок для ликвидации зимней скользкости, который следует отсчитывать с момента передачи дежурному ГП "ДЭП N1" информации о наличии скользкости на участке дороги 20 декабря 2017 года в 10:22, им был соблюден, ввиду чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. По мнению заявителя, ранее поступления указанной информации обработка дороги противогололедными материалами не требовалась ввиду благоприятных погодных условий и отсутствия предпосылок для образования скользкости и гололедицы.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 августа 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Балбуцкого С.Н., которое поступило 07 августа 2018 года.
Изучив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу состоявшиеся судебные акты подлежащими оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, проезжая часть дорог должна быть чистой, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Таблицей 3 пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014. "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 августа 2015 года N 1121-ст) предусмотрено, что наличие зимней скользкости на проезжей части дорог общего пользования не допускается.
В соответствии с п. 1.2. отраслевого дорожного методического документа "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года NОС-548-р (далее - ОДМ), работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют помимо прочего профилактические мероприятия, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием.
В соответствии с п. 3.2.8 ОДМ ответственный дежурный по дорожному участку обязан знать все места на своем участке дороги, наиболее подверженные снежным заносам и образованию зимней скользкости.
В соответствии с п. 4.4.1 ОДМ для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката.
Как следует из материалов дела, 20 декабря 2017 года в 09:35 на автомобильной дороге общего пользования "Зеленоградск-Приморск-через Светлогорск", на участке 59 км + 900 м произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель автомобиля марки "Форд" Ц. получила телесные повреждения различной степени тяжести, после чего от полученных травм скончалась в лечебном учреждении. Сотрудником дорожно-патрульной службы на вышеуказанном участке дороги выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии: допущено формирование зимней скользкости на проезжей части в виде стекловидного льда в результате отсутствия обработки дорожного покрытия противогололедными материалами. Таким образом, Балбуцкий С.Н. как должностное лицо - начальник участка Зеленоградского района ГП Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N1" (далее - ГП "ДЭП N1"), ответственный за содержание автомобильных дорог, допустил нарушение требований безопасности дорожного движения, а именно нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 и п. 3 ГОСТ Р 50597-93, главы 7 п. 7.1 (Таблица 3) ГОСТ 33181-2014, и, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Мнение заявителя Балбуцкого С.Н. о том, что для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, необходимо установить нарушение нормативного срока ликвидации скользкости, который равен 6 часам с момента обнаружения зимней скользкости, является ошибочным, поскольку Балбуцкому С.Н. не вменялось нарушение нормативного срока ликвидации зимней скользкости.
Как следует из вышеприведенных положений ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", ответственный дежурный по дорожному участку обязан знать все места на своем участке дороги, наиболее подверженные образованию зимней скользкости и для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости обязан проводить профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости.
Невыполнение указанных требований свидетельствует о ненадлежащем соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Как следует из материалов дела, Балбуцким С.Н. указанные мероприятия выполнены не были, что, в свою очередь, повлекло образование зимней скользкости в виде стекловидного льда.
Наличие зимней скользкости и отсутствие противогололедной обработки 20 декабря 2017 года в 09:35 на участке 59 км + 900 м дороги общего пользования "Зеленоградск-Приморск-через Светлогорск" подтверждается показаниями очевидцев имевшего место на данном участке ДТП У. и Е. (л.д. 11, 12, 93) о заносах автомобилей на закруглении дороги из-за гололеда, показаниями допрошенного в качестве свидетеля инспектора ГИБДД Н. (л.д. 93) об отсутствии обработки дорожного покрытия противогололедными средствами и наличии стекловидного льда на вышеуказанном участке дороги, актом N о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 9).
Необходимость в профилактической обработке 20 декабря 2017 года до 09:35 дорожного покрытия противогололедными материалами подтверждается оперативным ежедневным прогнозом чрезвычайных ситуаций на территории Калининградской области с 20 по 21 декабря 2017 года (л.д. 85-87), согласно которому 20 декабря 2017 года в период времени с 09:00 до 21:00 ожидалась температура -1, +4 градусов С (в Балтийске - +3-1 градусов С), на дорогах местами гололедица.
Таким образом, поскольку Балбуцкий С.Н. как должностное лицо - начальник участка Зеленоградского района ГП "ДЭП N1", ответственный за содержание автомобильных дорог, не предпринял мер для предупреждения образования зимней скользкости на вышеуказанном участке дороги, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Балбуцкого С.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены вынесенных по делу постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 13 марта 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 26 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Балбуцкого Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Балбуцкого С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка