Постановление Новгородского областного суда от 19 февраля 2018 года №4А-362/2017, 4А-26/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 4А-26/2018
Судья - Корчева А.С.
Судья - Сергейчик И.М.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А - 26
Великий Новгород 19 февраля 2018 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу Рябов С.К. на решение судьи Новгородского областного суда от 16 октября 2017 года, которым оставлены без изменения постановление <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г<...> ДАП от 16 июня 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 августа 2017 года о привлечении Рябов С.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,
установил:
06 июня 2017 года государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. <...> ЕДМ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "<...>" Рябов С.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Постановлением <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. <...> ДАП. от 16 июня 2017 года Рябов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 августа 2017 года указанное постановление от 16 июня 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Новгородского областного суда от 16 октября 2017 года постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. <...> ДАП от 16 июня 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 августа 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе Рябов С.К. выражает несогласие с постановлением и судебными решениями, просит их отменить; считает, что при принятии судебных решений были существенно нарушены нормы материального и процессуального права; судами не приняты доводы о том, что Общество не осуществляет деятельность по перевозке грузов, признаваемой таковой транспортными уставами и кодексами РФ; транспортное средство с номерным знаком <...> отнесено к категории транспортного средства "С", вывод о том, что транспортное средство отнесено к категории N2, не соответствует действительности; отмечает, что завяленные им ходатайства судьей районного суда не рассмотрены; ссылается на то, что в материалах дела отсутствует транспортная накладная, которая является подтверждением заключения договора перевозки.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе, в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.
В силу пункта 2 раздела I технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т (категория N2).
Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 (далее - Порядок оснащения транспортных средств тахографами).
Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).
В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2).
При этом данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения. Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.
Из материалов дела следует, что 26 мая 2017 года в 05 час. 10 мин. по адресу: ДАП, <...>, генеральный директор ООО "<...>" (далее - Общество) Рябов С.К., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию для перевозки груза транспортное средство марки <...> (государственный регистрационный знак <...>), предназначенное для перевозки грузов и не оборудованное тахографом, обеспечивающее непрерывную регистрацию информации о режиме труда и отдыха водителя.
Как следует из карточки учета транспортного средства, транспортное средство марки <...> (государственный регистрационный знак <...>), имеет разрешенную максимальную массу 8700 кг, массу без нагрузки 4930 кг, то есть относится к категории транспортных средств N 2 (л.д. <...>).
В связи с тем, что транспортное средство марки <...>, которое было выпущено на линию Рябов С.К., относится к категории N 2, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом.
Факт совершения Рябов С.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <...> от 06 июня 2017 года; рапортом инспектора ДПС 2 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по <...> ХИВ от 26 мая 2017 года; копией путевого листа грузового автомобиля от 26 мая 2017 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Факт выпуска Рябов С.К. транспортного средства относящегося к категории N2 без тахографа, а также необходимость его установки на данном транспортном средстве объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Согласно сведениям о дополнительных видах деятельности из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу Общества, указаны деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Общество эксплуатирует данное транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозкам грузов.
Выпустив на линию транспортное средство без тахографа, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, Рябов С.К. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона и направлены на иную собственную оценку доказательств по делу об административном правонарушении. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не влекут их отмену.
Порядок и срок привлечения Рябов С.К. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Рябов С.К. в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по делу об административном правонарушении в отношении Рябов С.К. не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, оснований для удовлетворения жалобы Рябов С.К. не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление <...> заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г<...> ДАП. от 16 июня 2017 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 24 августа 2017 года и решение судьи Новгородского областного суда от 16 октября 2017 года в отношении Рябов С.К. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка