Дата принятия: 08 мая 2015г.
Номер документа: 4А-362/2015
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 мая 2015 года Дело N 4А-362/2015
г. Барнаул 08 мая 2015 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев жалобу Медведева В. Г. на постановление мирового судьи судебного участка Табунского района Алтайского края от 06 февраля 2015 года и решение судьи Табунского районного суда Алтайского края от 16 марта 2015 года, которыми
Медведев В. Г., ДД.ММ.ГГ рождения, уроженец < данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: < адрес>, проживающий по адресу: < адрес>, < данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением прокурора Табунского района от 22 декабря 2014 года в отношении < данные изъяты> Медведева В.Г., в обязанности которого включено направление уведомлений работодателям (бывшим работодателям) при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 11 марта 2014 года Медведев В.Г., ранее замещавший должность федеральной государственной службы - < данные изъяты>, принят на работу в < данные изъяты> на должность < данные изъяты>, однако в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) не направил в течение 10 дней со дня заключения указанного трудового договора уведомление о приеме на работу в адрес представителя нанимателя по последнему месту службы - < данные изъяты>.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Табунского районного суда Алтайского края от 16 марта 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Медведева В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Медведев В.Г. просит отменить вынесенные судебные постановления и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что сведения о заключении с ним 11 марта 2014 года трудового договора своевременно направлены по последнему месту его службы, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами; он не является субъектом вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу судебные постановления подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений части 1 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции является лицом, осуществляющим служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел.
Согласно части 4 статьи 12 Закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичная норма права содержится в части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 875 (действовавшим на момент совершения административного правонарушения), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности оперуполномоченных всех наименований.
Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 700 (далее - Порядок).
Согласно пунктам 3, 4 Порядка письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Привлекая Медведева В.Г. к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с которым согласился и судья районного суда, исходил из того, что Медведев В.Г., ранее замещавший должность федеральной государственной службы - < данные изъяты>, принят 11 марта 2014 года на работу в < данные изъяты> на должность < данные изъяты>), однако, являясь должностным лицом < данные изъяты>, ответственным за выполнение требований части 4 статьи 12 Закона, не направил в течение 10 дней со дня заключения с ним указанного трудового договора уведомление о приеме на работу в адрес представителя нанимателя по последнему месту службы - < данные изъяты>.
С выводами судей обеих инстанций согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, в адрес < данные изъяты> сообщение от 17 марта 2014 года о заключении трудового договора с Медведевым В.Г., замещавшим ранее должность государственной службы, направлено в установленный законом срок за подписью начальника < данные изъяты>. (л.д.13).
Факт направления данного сообщения в адрес представителя нанимателя по последнему месту службы Медведева В.Г. подтверждается копиями сообщения от 17 марта 2014 года № < данные изъяты>, журнала регистрации отправленных документов < данные изъяты> (дело № < данные изъяты>), реестра №< данные изъяты>, в котором имеется отметка почтового отделения о приеме почтовой корреспонденции 19 марта 2014 года, в том числе письма с информацией о трудоустройстве Медведева В.Г. в адрес < данные изъяты> (л.д.71), показаниями предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетелей - начальника < данные изъяты> < данные изъяты> А.В., пояснившего о том, что вышеуказанное уведомление, подготовленное Медведевым В.Г. и подписанное им как руководителем, было зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции и отправлено простым письмом в адрес < данные изъяты>, а также свидетеля < данные изъяты> В.В., пояснившего о том, что он регистрировал письмо, подготовленное Медведевым В.Г., в журнале отправленных документов (л.д.61, 67).
Неполучение < данные изъяты> по независящим от Медведева В.Г. названного уведомления не свидетельствует о наличии в действиях последнего состава вмененного правонарушения.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Табунского района Алтайского края от 06 февраля 2015 года и решение судьи Табунского районного суда Алтайского края от 16 марта 2015 года, вынесенные в отношении Медведева В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Медведева В. Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Табунского района Алтайского края от 06 февраля 2015 года и решение судьи Табунского районного суда Алтайского края от 16 марта 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего < данные изъяты> Медведева В. Г. прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда В.Н. Городов
Справка:
мировой судья < данные изъяты>
судья районного суда < данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
