Постановление Саратовского областного суда от 14 февраля 2019 года №4А-36/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-36/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Чернышкина Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 06.08.2018, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17.12.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Нарат-М" Чернышкина Д.Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 06.08.2018, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 05.09.2018, руководитель общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Нарат-М" Чернышкин Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Постановлением исполняющего обязанности председателя Саратовского областного суда от 16.10.2018 решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 05.09.2018 по жалобе на указанное постановление отменено. Дело было направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Саратова.
Решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17.12.2018 постановление мирового судьи от 06.08.2018 оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит судебные постановления отменить и производство по делу прекратить. Указывает, что протокол об административном правонарушении, составленный на основе недопустимого доказательства, является незаконным. Полагает, что в его действиях отсутствует повторность совершения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.4 ст.14.25 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно ч.5 ст.14.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 26.02.2018 в результате осуществления контрольных мероприятий в отношении ООО "Нарат-М", расположенного по сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <адрес>, была установлена недостоверность сведений о месте нахождения ООО "Нарат-М", поскольку по указанному адресу общество не находится.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 28.02.2018 в отношении руководителя ООО "Нарат-М" Чернышкина Д.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.6-8), поскольку ранее Чернышкин Д.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, должностным лицом Межрайонной ИФНС России N19 по Саратовской области постановлением от 24.10.2017 N1282, и привлечения его к административной ответственности.
С таким решением мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В ходе производства по делу факт отсутствия ООО "Нарат-М" по месту регистрации юридического лица был установлен в результате проведения 26.02.2018 контрольных мероприятий, по итогам которых должностным лицом административного органа составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 26.02.2018 (л.д.15-16).
Протокол от 26.02.2018 является недопустимым доказательством по делу, поскольку в нарушение требований действующего законодательства осмотр произведен в отсутствие понятых и ведения видеозаписи.
В этой связи прихожу к выводу о том, что составленный на основании данного протокола осмотра протокол об административном правонарушении от 28.02.2018 также не может являться недопустимым доказательством по делу.
В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Каких-либо иных допустимых доказательств, подтверждающих вину руководителя ООО "Нарат-М" Чернышкина Д.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения, не имеется.
Однако, вопреки требованиям ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, указанное выше нарушение при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы на постановление оставлено без должного внимания и надлежащей правовой оценки, требования названных норм о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
В силу ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ, допущенного нарушения порядка привлечения к административной ответственности, в данном случае невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях руководителя ООО "Нарат-М" Чернышкина Д.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 06.08.2018, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17.12.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО "Нарат-М" Чернышкина Д.Г., подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановления.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Чернышкина Д.Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова от 06.08.2018, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17.12.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Нарат-М" Чернышкина Д.Г., отменить, производство по делу прекратить.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка