Постановление Курского областного суда от 04 марта 2019 года №4А-36/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 4А-36/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу Государственного инспектора в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Курской области Гуторовой М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Курского областного суда от 23 октября 2018 года, вынесенное в отношении директора МУП "Курскводоканал" Цуканова Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Гуторовой М.С. от 13 июля 2018 года N 134/1-О/р директор МУП "Курскводоканал" Цуканов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 23 октября 2018 года, вышеуказанное постановление должностного лица органа Росприроднадзора отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием в действиях директора МУП "Курскводоканал" Цуканова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
В жалобе государственный инспектор в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Курской области Гуторова М.А. просит решение судьи Курского областного суда от 23 октября 2018 года отменить, ссылаясь на его незаконность, и возвратить дело на новое рассмотрение.
Копия жалобы направлена директору МУП "Курскводоканал" Цуканову Н.А., в адрес суда поступили возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Гуторовой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N-О/р директор МУП "Курскводоканал" Цуканов Н.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ст. 16, чч.1,2 ст.39, ч.1,2 ст.51 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.1, ч.2 ст. 11 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" а именно в том, что МУП "Курскводоканал" при осуществлении деятельности по приему хозяйственно-¬бытовых сточных вод от многоквартирных домов, расположенных по пр-ту В.Клыкова и пр-ту Н.Плевицкой, осуществляет сброс жидких хозяйственно-бытовых отходов из канализационных колодцев на почву, что может привести к порче земель и загрязнению подземного водоносного горизонта, нанести вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям.
Отменяя постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-О/р и прекращая производство по делу. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица - директора МУП "Курскводоканал" Цуканова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, судьи районного и областного судов исходили из того, что в действовавшем до 1 августа 2014г. Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном Приказом Министерством природных ресурсов России от 2 декабря 2002 г. N 786, содержалось упоминание о хозяйственно-бытовых стоках. Под кодом 95100000 00 00 0 значились отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, относящиеся к 4-ому классу опасности для окружающей среды, так как содержат в своем составе экологически опасные бактериологические вещества и организмы (общие колиформные бактерии, колифаги), а также химические вещества 3-го - 4-го класса опасности для окружающей среды (аммиак, фосфаты, железо, медь).
Статьей 30.17 КоАП РФ не предусмотрена возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Данная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, отмена вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы и направление дела на новое рассмотрение допускаются лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении настоящего административного дела нарушений, имеющих существенный, фундаментальный характер, которые бы не позволили выполнить предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судьями не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для возобновления производства по делу и правовой оценки действий должностного лица на предмет наличия и доказанности в его действиях (бездействии) вменяемого состава административного правонарушения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Курского областного суда от 23 октября 2018 года оставить без изменения, а жалобу Государственного инспектора в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Курской области Гуторовой М.А. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка