Постановление Рязанского областного суда от 14 марта 2018 года №4А-36/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 4А-36/2018
г.Рязань 4а-36/18
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу Кирсанова В.В. на вступившие в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Московского районного суда г.Рязани от 13 ноября 2017 года N и N, вынесенные в отношении Кирсанова В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи N Кирсанов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением мирового судьи N Кирсанов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобах, поданных в областной суд, Кирсанов В.В. просит вынесенные в отношении него судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что состоявшиеся по делу постановления подлежат изменению по следующим основаниям.
В силу положений ч.2 ст.30.16 КоАП РФ полагаю необходимым в интересах законности проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2001г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
Из материалов дела следует, что 18 августа 2017 года в 10 час. 40 мин. около д.19 на пр.Шабулина г.Рязани Кирсанов В.В. осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг частного извоза пассажиров на автомобиле <скрыто> с государственным регистрационным знаком <скрыто>, взимая с них денежные средства, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и без специального разрешения, предусмотренного Законом N 69-ФЗ.
Факт совершения данных административных правонарушений и виновность Кирсанова В.В. подтверждены протоколами об административных правонарушениях, письменными объяснениями К.И.А. и другими доказательствами, которые были оценены мировым судьей при рассмотрении дела по существу в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Довод жалобы Кирсанова В.В. о том, что он предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров легковым такси не осуществлял, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно был отклонен по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.
Кроме того, в судебном заседании 19 сентября 2017 года Кирсанов В.В. не отрицал то обстоятельство, что опознавательный фонарь легкового такси лежал в салоне его автомобиля на заднем пассажирском сиденье (л.д.16).
Вместе с тем, при назначении Кирсанову В.В. административного наказания мировым судьей оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные Кирсановым В.В. при осуществлении предпринимательской деятельности, имели место при совершении им одного действия - 18 августа 2017 года в 10 часов 40 минут при описанных выше обстоятельствах услуг частного извоза пассажиров. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же судье.
Следовательно, Кирсанов В.В., совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 ст.14.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Однако при вынесении мировым судьей постановлений о назначении Кирсанову В.В. административных наказаний указанные обстоятельства учтены не были.
Таким образом, постановления мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Московского районного суда г.Рязани от 13 ноября 2017 года N и N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст.14.1 КоАП РФ, подлежат изменению с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ путем назначения Кирсанову В.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановления мирового судьи судебного участка N 9 судебного района Московского районного суда г.Рязани от 13 ноября 2017 года N и N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Кирсанова В.В. изменить, назначив Кирсанову В.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В остальной части состоявшиеся судебные акты оставить без изменения.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка