Постановление суда Еврейской автономной области от 22 мая 2018 года №4А-36/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 4А-36/2018
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу председателя комитета образования Еврейской автономной области Пчёлкиной Т.М. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области А. N 52 от 16.11.2017, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 09.01.2018, решение судьи суда Еврейской автономной области от 21.02.2018 вынесенные в отношении председателя комитета образования Еврейской автономной области Пчёлкиной Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области А. N 52 от 16.11.2017, оставленным без изменения решением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 09.01.2018, решением судьи суда Еврейской автономной области от 21.02.2018, должностное лицо - председатель комитета образования Еврейской автономной области Пчёлкина Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, Пчёлкина Т.М. просит об отмене актов, вынесенных по настоящему делу, ссылаясь на их незаконность. Просит производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15.05.2017 между государственным заказчиком- комитетом образования правительства Еврейской автономной области в лице его председателя Пчелкиной Т.М. и поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью "ДРОФА" заключен государственный контракт N 7 на поставку учебных изданий (л.д.104 - 106).
Пунктом 2.3 контракта определено, что расчет за поставленный товар производится государственным заказчиком в безналичной форме по факту поставки товара согласно товарной накладной в течение 30 банковских дней с даты, следующей за датой поставки товара. Датой поставки считается дата получения товара и подписания товарной накладной уполномоченным представителем государственного заказчика (л.д.104).
Согласно накладной N 11062 от 30.06.2017 поставщиком учебные издания поставлены и 28.07.2017 государственным заказчиком получены (л.д. 109).
02.11.2017 государственным заказчиком исполнены обязательства по оплате государственного контракта N 7 (л.д.112).
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо - председатель комитета образования Еврейской автономной области Пчёлкина Т.М. действуя от имени государственного заказчика - комитета образования правительства Еврейской автономной области на основании прав по должности, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не обеспечила исполнение обязательств по оплате учебных изданий в сроки определенные контрактом.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В настоящей жалобе Пчёлкина Т.М. указывает на то, что она своевременно и в достаточном объеме приняла меры направленные на оплату контракта о чем свидетельствуют: заявка на третий квартал 2017 года; финансовые документы о передвижке денежных средств с других статей для обеспечения оплаты контрактов; заявка от 16.08.2017 на перечисление денег на счет комитета; документы об отсутствии до 02.11.2017 денежных средств на счете комитета; письмо финансового управления от 30.10.2017 с информацией об отсутствии в бюджете денежных средств).
Данный довод является несостоятельным поскольку не свидетельствует о принятии должностным лицом Пчёлкиной Т.М. достаточных мер для исполнения обязательств по контракту и соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Сам по себе факт направления 16.08.2017 в финансовый орган заявки на финансирование и выполнения иных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации не освобождают Пчёлкину Т.М. от обязанности по оплате суммы определенной контрактом в сроки, установленные федеральным законом.
Довод жалобы о том, что жалоба в суде Еврейской автономной области рассматривалась судьей единолично, в то время как должна рассматриваться коллегиально в составе трех судей, не основан на законе, поскольку порядок рассмотрения настоящего дела регламентирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях (часть 5 статьи 1 КАС РФ).
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения Пчёлкиной Т.М. к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание назначено Пчёлкиной Т.М. в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области А. N 52 от 16.11.2017, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 09.01.2018, решение судьи суда Еврейской автономной области от 21.02.2018 вынесенные в отношении председателя комитета образования Еврейской автономной области Пчёлкиной Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Пчёлкиной Т.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка