Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 11 января 2019 года №4А-361/2018, 4А-4/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 января 2019 года Дело N 4А-4/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Орешков Э.В., рассмотрев жалобу министра образования и науки Республики Тыва Санчаа Т.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Бай-ТайгинскогокожуунаРеспублики Тыва от 23 июля 2018 года и решение судьи Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Сарыглар Светланы Монгушовны,
УСТАНОВИЛ:
7 июня 2018 года начальником отдела контроля и надзора в сфере образования составлен протокол N **-СД о совершении Сарыглар С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в том что она в день проведения экзамена по предмету "русский язык" ДД.ММ.ГГГГ г. в ППЭ N ** на базе МБОУ Тээлинской средней общеобразовательной школы Бай-Тайгинскогокожууна Республики Тыва по предварительному сговору с работниками ППЭ и уполномоченным членом ГЭК Ч.. в целях оказания помощи обучающимся находилась в не использующейся для проведения экзамена отпечатанной аудитории N ** с ноутбуками, принтером и бумагой.
Постановлением мирового судьи судебного участка Бай-Тайгинскогокожууна Республики Тыва от 23 июля 2018 года административное производство в отношении Сарыглар С.М. прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
Решением судьи Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 22 октября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе министра образования и науки Республики Тыва Т.О. Санчаа, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, содержится просьба об отмене судебных решений.
В возражении Сарыглар С.М. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из объясненияСарыглар С.М.31 мая 2018 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ она поехала вс. Тээли сопровождать учащихся 9 класса во время сдачи ОГЭ по русскому языку. С 12 часов дня до 13 часов Сарыглар С.М. находилась в кабинете технологии. С ее стороны не было помощи учащимся.
При рассмотрении мировым судьей судебного участка Бай-Тайгинскогокожууна Республики Тыва административное производство в отношении Сарыглар С.М. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, поскольку было установлено, что Сарыглар С.М. не являетсясубъектом данного административного правонарушения, так как не привлекалась к проведению ГИА в ППЭ и не являлась работником ППЭ, то есть не являлась лицом, на которого возложены функции по организации и проведению образовательного процесса, а именно государственной итоговой аттестации.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, постановление мирового судьи оставил без изменения, а жалобу - без изменения.
В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.
Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении дела об административном правонарушении, имели место 29 мая 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено, а срок давности привлечения Сарыглар С.М. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки ее действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Бай-Тайгинскогокожууна Республики Тыва от 23 июля 2018 года и решение судьи Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Сарыглар С.М., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Тыва Э.В. Орешков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка