Дата принятия: 19 июня 2013г.
Номер документа: 4а-361/2013
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2013 года Дело N 4а-361/2013
г. Оренбург 19 июня 2013 года
Исполняющий обязанности председателя Оренбургского областного суда Акулин О.С., рассмотрев надзорную жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга Дурченкова Д.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 21 января 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга (далее ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 21 января 2013 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года юридическое лицо - ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.
В надзорной жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, главный врач ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга Дурченков Д.К. просит вынесенные по настоящему делу судебные постановление и решение отменить, как незаконные.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для их удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела усматривается, что в период с 01 по 23 декабря 2011 года начальником ОНД по Дзержинскому району г. Оренбурга И... на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга по пожарному надзору № *** от 23 ноября 2011 года проведена плановая проверка по соблюдению требований в области пожарной безопасности в отношении обособленного подразделения ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга - Краснохолмской участковой больницы, по результатам которой ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга было выдано предписание № *** от 23 декабря 2011 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 ноября 2012 года.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от 07 декабря 2012 года, составленному государственным инспектором г. Оренбурга по пожарному надзору Мамонтовой Т.В. в отношении обособленного подразделения ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга - Краснохолмской участковой больницы, выявлены факты невыполнения предписания № *** от 23 декабря 2011 года, а именно, не выполнены пункты № № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 29, в связи с чем 10 декабря 2012 года в отношении юридического лица - ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № *** от 10 октября 2012 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № *** от 09 ноября 2012 года, предписанием № *** от 23 декабря 2011 года, актом проверки от 07 декабря 2012 года.
Таким образом, поскольку ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга не исполнило предписание в полном объеме, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данный вывод судей сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы надзорной жалобы о том, что в действиях ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как учреждение является бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит наряду с собственником имущества на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Из материалов дела усматривается, что администрацией ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга в адрес учредителя - министерства здравоохранения Оренбургской области с момента выдачи предписания и до 01 ноября 2012 года (срок устранения выявленных нарушений) направлялись письма, в которых доводились до сведения имеющиеся нарушения пожарной безопасности. Сведений о том, что юридическое лицо обращалось к учредителю по вопросу выделения денежных средств для устранения выявленных пожарным органом нарушений требований пожарной безопасности, не имеется.
Таким образом, совершение юридическим лицом указанных действий не свидетельствует о том, что ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору.
При этом ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга с ходатайством о продлении срока предписания в органы государственного пожарного надзора не обращалось, о причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставило.
Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица - ГБУЗ «ГКБ № 3» г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 21 января 2013 года и решении судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года неточно указано наименование лица, привлекаемого к административной ответственности - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга вместо правильного - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга. Ссылка заявителя на данное обстоятельство в надзорной жалобе не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов, так как никаких правовых последствий по делу допущенная неточность не имеет.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 21 января 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2013 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 3» г. Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности председателя
Оренбургского областного суда О.С. Акулин
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
