Постановление Рязанского областного суда от 28 ноября 2018 года №4А-360/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 4А-360/2018
г. Рязань 4а-360/18
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Рязанской области Дикарева А.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 сентября 2018 года о возвращении протокола N от 29 августа 2018 года и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного энергетика АО "<скрыто>" Писарчука С.Е. в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Приокское управление Ростехнадзора),
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Писарчука С.Е. возвращены в Приокское управление Ростехнадзора.
В протесте заместитель прокурора Рязанской области Дикарев А.В. просит данное определение отменить, направить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы на рассмотрение по существу тому же мировому судье.
Писарчук С.Е. о принесении протеста извещен надлежащим образом, свои возражения относительно доводов протеста не представил.
Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу данное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.
Возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в Приокское управление Ростехнадзора, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения Писарчука С.Е. к административной ответственности истек 23 февраля 2018 года, полагая, что он в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца и исчисляется с 23 ноября 2017 года.
Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Санкцией части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ составляет один год.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела следует, что пункты 1,2,4,5,10,11 предписания государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора N от 21 августа 2017 года, за неисполнение которых главный энергетик АО "<скрыто>" Писарчук С.Е. привлечен к административной ответственности, подлежали исполнению в срок до 21 ноября 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения Писарчука С.Е. к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться с 22 ноября 2017 года и по настоящему делу он истекает 22 ноября 2018 года, и на дату вынесения определения мирового судьи 21 сентября 2018 года не истек.
В то же время, на период пересмотра в Рязанском областном суде протеста заместителя прокурора Рязанской области Дикарева А.В. срок давности привлечения Писарчука С.Е. к административной ответственности истек.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в связи с чем, отмена состоявшегося по делу судебного акта, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращению - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Рязанской области Дикарева А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 6 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 сентября 2018 года о возвращении протокола N от 29 августа 2018 года и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного энергетика АО "<скрыто>" Писарчука С.Е. в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка