Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-360/2018
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 4А-360/2018
05 апреля 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев протест первого заместителя прокурора города Санкт-Петербург N 8-152-2018 от 26.01.2018 в отношении
ООО "Санкт-Петербургские компьютерные сети", ИНН <...>, ОГРН <...>, расположенного по адресу: <адрес>;
на определение мирового судьи судебного участка N 23 Санкт-Петербурга от 22 декабря 2017 года, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ в отношении ООО "Санкт-Петербургские компьютерные сети", возвращена в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу,
УСТАНОВИЛ:
20 декабря 2017 года мировому судье судебного участка N 23 Санкт-Петербурга поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ в отношении ООО "Санкт-Петербургские компьютерные сети" (далее - Общество).
Определением от 22 декабря 2017 года материалы дела возвращены в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.
В протесте, поданном в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, первый заместитель прокурора города Санкт-Петербург просит принятое судебное решение отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение. В обосновании доводов указывает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения виновных лиц к административной ответственности, равный 3(трем) месяцам должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Копия протеста первого заместителя прокурора города Санкт-Петербург направлена в адрес Общества, которое в своих возражениях указывает на законность и обоснованность принятых по делу судебных решений.
Проверив материалы дела, доводы протеста, а также представленные Обществом возражения, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 25 марта 2017 года введена в действие ст. 13.34 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Таким образом, указанным законом установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет".
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Согласно протоколу об административном правонарушении Общество, оказывающий телематические услуги связи в соответствии с лицензией N <...>, в установленный ст. 15.1 Федеральным законом N 149-ФЗ срок не ограничило доступ к трем сайтам, включенным в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В определение мирового судьи верно указано, Общество должно было выполнить возложенную на него обязанность по ограничению доступа к Интернет-сайтам не позднее 18 ноября 2016 года, 27 декабря 2016 года и 29 ноября 2016 года, с учетом приведенных выше положений, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности должен исчисляться с 19 ноября 2016 года, 28 декабря 2016 года,30 ноября 2016 года соответственно.
При таких обстоятельствах, доводы протеста первого заместителя прокурора города Санкт-Петербург о незаконности и необоснованности определения мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении, нельзя признать состоятельными.
Поэтому оснований для отмены вступившего в законную силу определения мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка N 23 Санкт-Петербурга от 22 декабря 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Санкт-Петербургские компьютерные сети" оставить без изменения,
протест первого заместителя прокурора города Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Санкт-Петербургского
городского суда М.А.Павлюченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
