Дата принятия: 18 октября 2018г.
Номер документа: 4А-360/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2018 года Дело N 4А-360/2018
И.О. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N6 Казанского Д.М. об отмене постановления мирового судьи по судебному участку N40 г.Якутска РС(Я), исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N45 г.Якутска РС(Я), от 25 января 2018г. и решения Якутского городского суда РС(Я) от 05 апреля 2018г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Авиакомпания "Якутия" Федорова О.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи по судебному участку N40 г.Якутска РС(Я), исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N45 г.Якутска РС(Я), от 25 января 2018г., оставленным без изменения решением Якутского городского суда РС(Я) от 05 апреля 2018г., генеральный директор АО "Авиакомпания "Якутия" Федорова О.Н. освобождена от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебными постановлениями, начальник Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N6 Казанский Д.М. обратился с жалобой об их отмене ввиду их незаконности и необоснованности. Указывает, что руководитель общества исполняет функции единоличного исполнительно органа, осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, несет ответственность за своевременное представление соответствующих сведений в налоговые органы, в связи с чем генеральный директор АО "Авиакомпания "Якутия" Федорова О.Н. является субъектом данного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Административная ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.
Как следует из материалов дела, государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок N2 МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N6 К.С. 01 декабря 2017г. в отношении генерального директора АО "Авиакомпания "Якутия" Федоровой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с непредставлением в инспекцию в установленный законодательством о налогах и сборах срок необходимые для осуществления налогового контроля документы, запрошенные по требованию от _______г. N ....
Прекращая производство по делу, мировой судья исходила из отсутствия в действиях генерального директора Федоровой О.Н. состава административного правонарушения.
При пересмотре дела судья городского суда с данным выводом мирового судьи согласился.
При этом установлено, что в АО "Авиакомпания "Якутия" предусмотрена должность главного бухгалтера, который согласно должностной инструкции, в частности составляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность, организует ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование, составляет консолидированную финансовую отчетность, также обеспечивает документами проверяющих при проведении внутреннего и внешнего аудита (ревизий, налоговых и иных проверок), представляет налоговую отчетность и отчетность в государственные внебюджетные фонды в установленную законодательством сроки в соответствующие адреса, подает документы по требованию проверяющих, проверяет налоговую отчетность обособленных подразделений.
Имеющееся в материалах дела письмо об отсутствии возможности исполнить требование налогового органа от 20 октября 2017г. подписано главным бухгалтером авиакомпании Е.А.
Проанализировав положения частей 1, 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", должностную инструкцию главного бухгалтера АО "Авиакомпания "Якутия", судьи пришли к правильному выводу, что должностным лицом, ответственным за представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, является главный бухгалтер.
Аналогичная по своей сути позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах в действиях генерального директора авиакомпании Федоровой О.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу правильно прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Оснований для иной переоценки выводов судей не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Доводы заявителя о наличии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.
Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ. Из анализа положений ст.30.17 КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, не допускается.
Отмена или изменение судебного постановления в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела судьями не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N6 Казанского Д.М. - отказать.
Постановление мирового судьи по судебному участку N40 г.Якутска РС(Я), исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N45 г.Якутска РС(Я), от 25 января 2018г. и решение Якутского городского суда РС(Я) от 05 апреля 2018г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Авиакомпания "Якутия" Федорова О.Н. - оставить без изменения.
И.О. Председателя
Верховного Суда РС(Я) п/п Седалищев А.Н.
Копия верна:
И.О. Председателя
Верховного Суда РС (Я) Седалищев А.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
