Постановление Тамбовского областного суда от 18 января 2019 года №4А-359/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2019 года Дело N 4А-359/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Дуденкова Александра Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 28 ноября 2018 года и решение судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Дуденкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 28 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2018 года, Дуденков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Дуденков А.А. обратился в Тамбовский областной суд с жалобой в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.
Ссылается на то, что вмененное ему административным органом безучетное потребление электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы на БИЗе (блоке измерения и защиты), не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку блок измерения и защиты не является прибором учета, соответственно, отсутствие на нем пломбы не является доказательством безучетного потребления электрической энергии.
Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Изучив жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу жалобу Дуденкова А.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Из материалов дела следует, что 4 октября 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, *** Дуденков А.А. осуществлял безучетное потребление электрической энергии, выразившееся в отсутствии контрольной пломбы энергоснабжающей организации на БИЗе (блоке измерения и защиты).
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2018 г. (л.д. 4); рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Инжавинскому району от 16.10.2018 г. (л.д. 5); заявлением главного инженера Инжавинского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра"-"Тамбовэнерго" от 12.10.2018 г. (л.д. 6); актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 04.10.2018 г. и справкой-расчетом к нему (л.д. 7-9); письменными объяснениями *** В.Б. от 15.10.2018 г. (л.д. 15) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что отсутствие пломбы на блоке измерения и защиты не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку блок измерения и защиты не является прибором учета, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 г. N 1498), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 137 Основных положений приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы.
Обязанности по обеспечению эксплуатации прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника прибора учета (п. 145 Основных положений).
По смыслу указанных норм использование электрической энергии собственником прибора учета (системы учета), на котором нарушена (отсутствует) контрольная пломба, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.
Из акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 04.10.2018 г. и заявления главного инженера Инжавинского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра"-"Тамбовэнерго" от 12.10.2018 г. следует, что в связи с отсутствием пломбы энергоснабжающей организации на блоке измерения и защиты имеется свободный доступ к элементам коммутации, что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (л.д. 6-9).
Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Дуденкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Дуденкова А.А., не усматривается.
Административное наказание назначено Дуденкову А.А. в соответствии с санкцией ст. 7.19 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения Дуденкова А.А. к административной ответственности не нарушены.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка Инжавинского района Тамбовской области от 28 ноября 2018 года и решение судьи Инжавинского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Дуденкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Дуденкова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка