Постановление Ярославского областного суда от 23 августа 2019 года №4А-358/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 4А-358/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу защитника Ерохина А.А. в интересах Хатюхиной А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 6 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении
Хатюхиной А.В., ..., занимающей должность директора ...,
установила:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 ноября 2018 года, составленному заместителем начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, Хатюхина А.В., являясь директором ..., не исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно: не представила в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в срок не позднее 15 мая 2018 года, фактически представив указанные сведения 11 июля 2018 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 6 декабря 2018 года Хатюхина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 января 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Ерохина А.А. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, а также указывает на малозначительность деяния.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене в связи со следующим.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из обстоятельств дела следует, что отчет формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" предоставлен ... в орган Пенсионного фонда 15 мая 2018 года. Дополняющая форма уточненного отчета предоставлена 11 июля 2018 года (л.д. 7-8) до момента обнаружения ошибки (неполноты) Управлением Пенсионного фонда России в г. Ярославле. В период с 15 мая 2018 года до 11 июля 2018 года уведомлений о предоставлении Управлением неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах из пенсионного фонда не поступало.
В соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и назначения административного наказания является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Государственное автономное учреждение культуры Ярославской области "Ярославский художественный музей" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии вины в правонарушении должностного лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 6 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 января 2019 года подлежат отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 6 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Хатюхиной А.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка