Постановление Иркутского областного суда от 22 мая 2015 года №4А-358/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 мая 2015 года Дело N 4А-358/2015
 
г. Иркутск 22 мая 2015 года
Исполняющий обязанности председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу защитника Климова Н.М. в интересах ООО «Народная» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского округа г. Иркутска от 29 декабря 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Народная»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского округа г. Иркутска Косаревой М.Н. от 29 декабря 2014 года ООО «Народная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдиновой А.В. от 24 февраля 2015 года постановление мирового судьи в отношении ООО «Народная» оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Климов Н.М. в интересах ООО «Народная», не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, просит об отмене данных судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно протоколу № 90/14 об административном правонарушении, составленному 11 декабря 2014 года главным специалистом - муниципальным жилищным инспектором сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска в отношении ООО «Народная» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4), на основании приказа заместителя председателя комитета - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска от 21 октября 2014 года № 704-08-342/14 в ООО «Народная» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения пункта 3 ранее выданного предписания № 757-89-40/14 от 02 сентября 2014 года, срок для исполнения которого истек 01 октября 2014 года. В результате проверки было установлено, что ООО «Народная» не выполнен в установленный срок пункт 3 указанного предписания.
Данный протокол и материалы проверки в отношении ООО «Народная» поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского округа г. Иркутска.
29 декабря 2014 года мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского округа г. Иркутска рассмотрел дело об административном правонарушении, назначив ООО «Народная» административное наказание.
Обосновывая свой вывод о виновности ООО «Народная» в совершении административного правонарушения, мировой судья сослался на приказ заместителя председателя комитета - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска от 21 октября 2014 года № 704-08-341/14 о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 35-37).
Между тем, в материалах дела представлена незаверенная светокопия приказа от 21 октября 2014 года № 704-08-341/14 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 20-22) в целях проверки выполнения Обществом пунктов 1, 2 ранее выданного предписания № 757-89-40/14 от 02 сентября 2014 года.
Изложенное свидетельствует о том, что мировой судья неполно исследовал все обстоятельства дела, влияющие на выводы о доказанности вины ООО «Народная» в совершении правонарушения.
В жалобе в Октябрьский районный суд г. Иркутска защитник ООО «Народная» обращал внимание суда на то обстоятельство, что по данному делу должностным лицом комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска в отношении Общества было составлено два протокола об административном правонарушении.
Оценивая данный довод жалобы, судья Октябрьского районного суда г. Иркутска в решении указал, что данный довод жалобы объективно ничем не подтвержден, однако, каких-либо процессуальных мер к проверке довода не принял.
Кроме того, судом не была дана правовая оценка изданию двух приказов на проведение внеплановых проверок исполнения одного предписания, а также не было проверено соблюдение должностными лицами комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Таким образом, оценка доказательств, приведенная судом в решении по жалобе на постановление о назначении ООО «Народная» административного наказания, противоречит требованиям статьи 1.5 и части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 февраля 2015 года по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского округа г. Иркутска от 29 декабря 2014 года подлежит отмене вследствие нарушения требований статей 24.1, 26.2, 26.11 и 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении следует возвратить в Октябрьский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Народная» отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
Жалобу защитника Климова Н.М. в интересах ООО «Народная» удовлетворить частично.
Исполняющий обязанности
председателя суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка