Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 4А-357/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 4А-357/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу защитника Островского Т.С. в интересах НАО "Управдом Фрунзенского района" на вступившее в законную силу решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении
НАО "Управдом Фрунзенского района", юридический адрес: г. Ярославль, Московский проспект, д. 107,
установила:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 октября 2018 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО1, НАО "Управдом Фрунзенского района" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Из протокола следует, что правонарушение было выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 20 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, и выразилось в наличии значительных повреждений отделочных слоев стен и потолков (отслоения, темный налет, следы протечек) на площадках 1 и 9 этажей подъезда дома, локальных повреждениях и загрязненности (частичной) стен подъезда со 2 по 8 этажи, отсутствии внутренней рамы окна на площадке между 2 и 3 этажами, отсутствии светильников на междуэтажных площадках (имеются следы установки), коррозии конструкции шкафа ВРУ (дверцы шкафа не заперты).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 12 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, так как основания для проведения внеплановой выездной проверки в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" отсутствовали, поскольку жители многоквартирного дома N ... с жалобами на некачественное управление домом в управляющую компанию не обращались; отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки является грубым нарушением, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательством.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Отменяя по жалобе должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области постановление мирового судьи о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения и прекращая производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о нарушении мировым судьей требований материального закона. При этом судья районного суда исходил из виновного неисполнения НАО "Управдом Фрунзенского района" обязанностей по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома N 6 по ул. Корабельная г.Ярославля и нарушения НАО "Управдом Фрунзенского района" лицензионных требований при управлении многоквартирным домом.
В жалобе НАО "Управдом Фрунзенского района" поставлен вопрос об отмене решения судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28 февраля 2019 года ввиду существенного нарушения судьей районного суда требований процессуального закона.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Поскольку вмененное правонарушение выявлено в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 20 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек на момент рассмотрения дела судьей районного суда.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Судьей районного суда нарушены требования КоАП РФ, не допускающие по истечении срока давности привлечения к административной ответственности возможности обсуждения вопроса о виновности лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено.
При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28 февраля 2019 года подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка N5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 12 декабря 2018 года.
Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
Решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" отменить, оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 12 декабря 2018 года.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
