Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 08 июля 2019 года №4А-357/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 4А-357/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домовед" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Увинского района Удмуртской Республики от 18 февраля 2019 года и решение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Домовед",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Увинского района Удмуртской Республики от 18 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Домовед" (далее ООО "Домовед", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 15 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Увинского района Удмуртской Республики от 18 февраля 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, ООО "Домовед" просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить ввиду их незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить. Указывает, что по истечению восьми дней после привлечения ООО "Домовед" мировым судьей к административной ответственности за неисполнение предписания <данные изъяты> данное предписание Арбитражным судом Удмуртской Республики было признано незаконным, о чем вынесено решение по делу <данные изъяты>. Таким образом, ООО "Домовед" привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания, которое признано незаконным, следовательно постановление мирового судьи о привлечении ООО "Домовед" к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене. Судья районного суда при исследовании данного довода пришел к выводу о том, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.02.2019 г., вступившим в законную силу, предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> признано незаконным в части возложения на Общество обязанности по предоставлению документов, подтверждающих согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм на работы, связанные с ремонтом освещения в подвале и ремонтом электрического щитка. В остальной части требования Общества оставлены без удовлетворения. Таким образом, предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты>. в части возложения на Общество обязанности в срок до 03.12.2018 г. представить документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм на работы по проведению ремонта вводного и внутреннего газопровода многоквартирного дома Арбитражным судом Удмуртской Республики признано законным. Данная обязанность Обществом в установленный законом предписанием срок не исполнена. Несмотря на то, что при рассмотрении жалобы было установлено, что предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты>. решением Арбитражного суда Удмуртской Республики в части было признано незаконным, вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным, поскольку в оставшейся части признанное законным предписание Обществом к установленному сроку не исполнено. При вынесении решения судьей районного суда не учтено, что предписанием, выданным Администрацией МО "Увинский район" <данные изъяты>, за неисполнение которого ООО "Домовед" привлечено к административной ответственности, ООО "Домовед" поручено провести мероприятия: "предоставить документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм". При этом в предписании <данные изъяты> не разделены виды работ, по которым требовались от ООО "Домовед" документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм. Администрация МО "Увинский район" требовало исполнения предписания в целом, а не в части каких-либо видов работ. Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики <данные изъяты> признано незаконным указанное предписание Администарции МО "Увинский район" от <данные изъяты> в части возложения на ООО "Домовед" обязанности по предоставлению документов, подтверждающих согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм на работы, связанные с ремонтом освещения в подвале и ремонтом электрического щитка, как не соответствующие ЖК РФ. На Администрацию МО "Увинский район" возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Домовед". Исходя из прямого содержания самого предписания, следует вывод, что предписание отменено, признано незаконным, а на Администрацию МО "Увинский район" возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Домовед".
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований к удовлетворению жалобы не нахожу.
Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты>. в период с 29.08.2018 г. по 25.09.2018 г. в отношении ООО "Домовед" проведена внеплановая документарная проверка, по итогам которой составлен Акт проверки <данные изъяты>, полученный директором ООО "Домовед" Тугбаевым О.В. 17.10.2018 г., в котором установлено, что Общество выставило к оплате собственникам многоквартирного дома суммы за содержание и текущий ремонт в 2017 году в размере <данные изъяты>., не представив соответствующего решения общего собрания собственников многоквартирного дома.
В связи с установленными нарушениями в адрес юридического лица вынесено предписание <данные изъяты>., из которого следует, что ООО "Домовед" в срок до 03.12.2018 г. по адресу: <адрес> необходимо представить документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм. Данное предписание получено директором ООО "Домовед" Тугбаевым О.В. 17.10.2018 г.
На основании распоряжения Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> в период с 10.12.2018 г. по 14.01.2019 г. в отношении ООО "Домовед" проведена внеплановая документарная проверка по выполнению предписания <данные изъяты> по итогам которой составлен Акт проверки <данные изъяты>, из которого следует, что ООО "Домовед" предписание <данные изъяты> не выполнено, а именно в срок до 03.12.2018 г. не представлены документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставленными суммами (не представлено решение общего собрания собственников многоквартирного дома с принятым решением о согласии оплатить незапланированные суммы расходов по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме).
Таким образом, ООО "Домовед" в срок до 03.12.2018 г. предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> не выполнено.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность ООО "Домовед" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019 г., Актом проверки <данные изъяты>., предписанием <данные изъяты>, Актом проверки <данные изъяты>.
Как видно из материалов дела, законность предписания Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> оспорена ООО "Домовед" в Арбитражном суде Удмуртской Республики.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.02.2019 г., вступившим в законную силу, предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> признано незаконным в части возложения на Общество обязанности по предоставлению документов, подтверждающих согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм на работы, связанные с ремонтом освещения в подвале и ремонтом электрического щитка, как не соответствующе ЖК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных Обществом требований отказано.
При указанных обстоятельствах судьей Увинского районного суда Удмуртской Республики, отклонившим поданную ООО "Домовед" в порядке ст.30.4-30.7 КоАП РФ жалобу, отмечено, что предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> в части возложения на Общество обязанности в срок до 03.12.2018 г. представить документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм на работы по проведению ремонта вводного и внутреннего газопровода многоквартирного дома, Арбитражным судом Удмуртской Республики признано законным. Данная обязанность Обществом в установленный законным предписанием срок 03.12.2018 г. не исполнена. Несмотря на то, что при рассмотрении жалобы установлено, что предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты>. решением Арбитражного суда Удмуртской Республики в части признано незаконным, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Домовед" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным, поскольку в оставшейся части признанное законным предписание Обществом к установленному сроку не исполнено.
Доводы ООО "Домовед" не могут явиться поводом к удовлетворению жалобы, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения данного юридического лица от ответственности за неисполнение предписания Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> в части возложения на ООО "Домовед" обязанности в срок до 03.12.2018 г. представить документы, подтверждающие согласие собственников многоквартирного дома с выставлением сумм на работы по проведению ремонта вводного и внутреннего газопровода многоквартирного дома. В данной части предписание Администрации МО "Увинский район" <данные изъяты> Арбитражным судом Удмуртской Республики признано законным и не отменено. Поскольку материалами дела подтверждается законность оспоренного ООО "Домовед" предписания в указанной части, которое Обществом к установленном сроку не исполнено, выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО "Домовед" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, являются верными, в связи с чем доводы жалобы ООО "Домовед", ссылающегося на отмену предписания Арбитражным судом Удмуртской Республики, обоснованно отклонены судьей районного суда. Учитывая, что состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным, и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Учитывая изложенное, оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Увинского района Удмуртской Республики от 18 февраля 2019 года и решение судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Домовед" оставить без изменения. жалобу ООО "Домовед"- без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка