Постановление Пензенского областного суда от 17 августа 2018 года №4А-357/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N 4А-357/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Суслова В.Н. на решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 29.01.2018 и решение судьи Пензенского областного суда от 15.03.2018 по делу по жалобе Суслова В.Н. на постановление заместителя Министра финансов Пензенской области М.И.Н. от 30.11.2017 N 15/01-16/17-11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением заместителя Министра финансов Пензенской области М.И.Н. от 30.11.2017 N 15/01-16/17-11 Суслов В.Н., как глава администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 29.01.2018 постановление заместителя Министра финансов Пензенской области М.И.Н. от 30.11.2017 N 15/01-16/17-11 оставлено без изменения, жалоба Суслова В.Н. - без удовлетворения.
Решением судьи Пензенского областного суда от 15.03.2018 решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 29.01.2018 оставлено без изменения.
21.06.2018 в Пензенский областной суд поступила жалоба Суслова В.Н., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения и постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 27.06.2018 жалоба Суслова В.Н. принята к рассмотрению.
Истребованное 27.06.2018 дело по жалобе Суслова В.Н. на постановление заместителя Министра финансов Пензенской области М.И.Н. от 30.11.2017 N 15/01-16/17-11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, поступило в Пензенский областной суд 17.07.2018.
Изучением материалов дела оснований для удовлетворения жалобы Суслова В.Н. не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что Сусловым В.Н., как главой администрации Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области, допущено включение в план-график закупок на 2017 финансовый год начальной (максимальной) цены контракта на выполнение работ по объекту "Ремонт дорог в с. Оленевка и в с. Соловцовка Пензенского района Пензенской области", обоснование которой не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.
Выполнение указанных в закупке работ осуществлялось в рамках государственной программы Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 26.09.2013 N 724-пП, согласно которой объем субсидий дорожного фонда Пензенской области бюджету Оленевского сельсовета Пензенского района Пензенской области на финансирование строительства (реконструкции), капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования составлял <данные изъяты> руб.
В форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок в графе "наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" указан проектно- сметный метод.
04.04.2017 утверждена документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ "Ремонт дорог в с. Оленевка и в с. Соловцовка Пензенского района Пензенской области".
По результатам проведения конкурсных процедур был заключен муниципальный контракт от 26.04.2017 N 0855300003917000010-0208059-02 с ООО "<данные изъяты>" как с единственным поставщиком.
Поскольку проектная документация на объект "Ремонт дорог в с. Оленевка и в с. Соловцовка Пензенского района Пензенской области" отсутствовала, начальная (максимальная) цена контракта сформирована на основании локального сметного расчета, то оснований для включения в план-график закупок на 2017 финансовый год начальной (максимальной) цены контракта, определенной проектно-сметным методом, не имелось.
При таких обстоятельствах, судьи районного и областного судов пришли к обоснованному выводу о правомерном привлечении Суслова В.Н. постановлением заместителя Министра финансов Пензенской области М.И.Н. от 30.11.2017 N 15/01-16/17-11 к административной ответственности по ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы Суслова В.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ, не опровергают выводы должностного лица и судей районного и областного судов, изложенные в постановлении и судебных решениях.
Законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.
Порядок привлечения Суслова В.Н. к административной ответственности и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначено Суслову В.Н. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ.
Оснований к отмене или изменению обжалуемых постановления должностного лица и решений судей районного суда и областного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 29.01.2018 и решение судьи Пензенского областного суда от 15.03.2018 по делу по жалобе Суслова В.Н. на постановление заместителя Министра финансов Пензенской области М.И.Н. от 30.11.2017 N 15/01-16/17-11 оставить без изменения, жалобу Суслова В.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка