Постановление Тамбовского областного суда от 14 января 2019 года №4А-357/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 4А-357/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Сысоева Максима Андреевича в интересах Мананниковой Екатерины Александровны на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям N 74/18-В от 31 июля 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 10 декабря 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Альбатрос" Мананниковой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,
установил:
постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям N 74/18-В от 31 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2018 года и решением судьи Тамбовского областного суда от 10 декабря 2018 года, генеральный директор ООО "Альбатрос" Мананникова Е.А. (далее также - должностное лицо Мананникова Е.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 27 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене принятых постановления должностного лица и судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях должностного лица Мананниковой Е.А состава вмененного административного правонарушения.
По мнению автора жалобы, при проведении административным органом проверки не была установлена причинно-следственная связь между действиями ООО "Альбатрос" по поставке и реализации продукции в образовательное учреждение и выявленным нарушением (наличием в изготовленном ООО "Альбатрос" йогурте Стафилоккоков S.aureus).
Полагает, что причиной возникновения данной инфекции является несоблюдение режима хранения, которая способна возникнуть как до реализации и поставке продукции, так и после неё. Кроме того, при неправильном отборе и исследовании образцов продуктов может произойти возникновение Стафилоккока.
Ссылается на то, что административным органом при отборе проб продукции и последующем их исследовании были нарушены Правила, предусмотренные ГОСТом 26809.1-2014, поскольку в акте отбора проб не было отражено, каким образом производится хранение продуктов и какое оборудование использовалось в образовательном учреждении для хранения продукции, а также в акте не была указана температура продукта в момент его отбора.
С момента отбора проб продукции до начала их исследования прошло 18 календарных дней, при этом исследование образцов проведено за периодом срока годности продукции.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу примечания к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно п. 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (с изменениями и дополнениями) молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Пунктом 32 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013 установлено, что уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях N 1-4 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту.
В соответствии с п. 5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (с изменениями и дополнениями), в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, микотоксинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
Согласно статьям 11 и 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Из материалов дела усматривается, что 24 июля 2017 года в рамках государственного задания государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областях в ТОГОУ Детская образовательная школа-интернат "Тамбовский кадетский корпус имени Л.C. Демина" была отобрана проба молочной продукции - йогурта, изготовленного ООО "Альбатрос".
Согласно поступившему протоколу испытаний ФГБУ "Белгородская MBЛ" N П-17/8640 от 10 августа 2017 года с результатами исследований продукции - йогурта были обнаружены Стафилоккоки S.aureus, что не соответствует требования Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Вина должностного лица Мананниковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом отбора проб (образцов) от 24 июля 2017 года; протоколом испытаний N П-17/8640 от 10 августа 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2017 года, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение о применении административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, учитывая угрозу причинения вреда жизни или здоровью некачественной пищевой продукцией, с учетом подтвержденного факта содержания в йогурте Стафилоккоков S.aureus, должностное лицо Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Альбатрос" Мананниковой Е.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена указанной нормой, признали доказанной вину должностного лица, выразившуюся в несоблюдении требований подлежащих применению технических регламентов к поставляемой пищевой продукции.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки судебных инстанций и получили обоснованную оценку в решениях.
Так, судами установлено, что отобранная проба продукции была доставлена в филиал ФГБУ "Белгородская MBЛ" в автомобильном холодильнике, до момента проведения испытаний образцы хранились в холодильной лаборатории. Испытание проб началось 28 июля 2017 года, то есть за три дня до истечения установленного производителем срока годности продукта.
Данные обстоятельства никакими объективными доказательствами не опровергнуты.
Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Альбатрос" Мананниковой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, не нарушены.
Административное наказание назначено должностному лицу Мананниковой Е.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям N 74/18-В от 31 июля 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 октября 2018 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 10 декабря 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Альбатрос" Мананниковой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Сысоева М.А. в интересах Мананниковой Е.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка