Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-356/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 4А-356/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Орцханов А.И., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Даудовой Х.Р. в интересах <.> на решение Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ в отношении <.>
установил:
постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу от <дата> <.> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу от <дата> отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> указанное решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменено, дело по подведомственности направлено на новое рассмотрение в городской суд <адрес>.
Решением Ессентукского городского суда <адрес> от <дата> постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу от <дата> оставлено без изменения.
<адрес>вого суда от <дата> указанное решение Ессентукского городского суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, заявитель просит об отмене решения Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что выводы суда являются необоснованными.
Письмами заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Орцханова А.И. от <дата> и <дата> дело об административном правонарушении (N) истребовано и <дата> поступило в Верховный Суд Республики Дагестан.
Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ и абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы.
Как следует из материалов дела, по факту несоблюдения требований об оборудовании территории объекта застройки расположенного в границах водоохранной зоны Каспийского моря, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод было возбуждено дело об административном правонарушении (определение N от <дата>, л.д.17-19).
Из материалов дела следует, что орган, проводивший административное расследование, расположен по адресу: <адрес>, что указывает на то, что рассмотрение дела Ленинским районным судом г. Махачкалы с нарушением правил подсудности является существенным нарушением процессуальных требований, которое повлекло отмену судебного постановления от <дата>.
Ссылка в жалобе на положения Кодекса административного судопроизводства РФ (часть 2 статьи 22 КАС РФ), не может быть принята во внимание, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах дело было рассмотрено <дата> Ессентукским городским судом <адрес> с соблюдением правил территориальной подсудности.
Из изложенного следует, что решение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>, которым решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение является законным и обоснованным.
На основании изложенного выше, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
постановил:
в удовлетворении жалобы представителя по доверенности Даудовой Х.Р. в интересах <.> отказать.
Решение Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ в отношении <.> оставить без изменения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Орцханов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
