Дата принятия: 26 июня 2017г.
Номер документа: 4А-356/2017
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2017 года Дело N 4А-356/2017
Санкт-Петербург 26 июня 2017 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Серебряковой Анны Сергеевны, действующей в интересах Санкт-Петербургского государственного унитарного природоохранного предприятия «Полигон «Красный Бор» (далее по тексту - СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор»), на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Тосненского района Ленинградской области от 27 декабря 2016 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 февраля 2017 года, вынесенные в отношении СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Тосненского района Ленинградской области от 27 декабря 2016 года СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 февраля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Серебрякова А.С. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения; недоказанность вины в совершении административного правонарушения; незаконность предписания от 28 июля 2016 года; наличия основания для применения ст.1.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
28 июля 2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу выдано предписание №ВВ-35/13, согласно которому СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» предписано в срок 10 октября 2016 года: 1. обеспечить наличие необходимых условий для выполнения заявленных работ по обезвреживанию отходов неорганического состава каскадным методом очистки, а именно организовать эксплуатацию и эксплуатировать предназначенные для этого сооружения, карты №№ 59, 66, 67 в соответствии с Технологическим регламентом по приему, обезвреживанию и размещению промышленных отходов неорганического состава, утвержденным главным инженером СПБ ГУПП «Полигон «Красный Бор» в 2014 году; 2. устранить выявленное нарушение требований Технологического регламента по приему, обезвреживанию и размещению промышленных отходов неорганического состава.
Предписание выдано уполномоченным органом в установленном порядке, не оспорено и не отменено.
Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 28 июля 2016 года №ВВ35/13 должностными лицами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу установлено, что СПБ ГУПП «Полигон «Красный Бор» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское лесничество, Ульяновское участковое лесничество, < адрес>, не выполнило в установленный срок - 11 октября 2016 года в 00 часов 01 минуту, законное предписание Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу № ВВ-35/13 от 28 июля 2016 года об устранении нарушений лицензионных требований:
- в нарушение п.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 ч.3 ст.8, п.1 ч.11ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «б» п.3, п.4 Положения «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2015 № 1062, не обеспечило наличие необходимых условий для выполнения заявленных работ по обезвреживанию отходов неорганического состава каскадным методом очистки, а именно: не организовало эксплуатацию и не эксплуатировало предназначенные для этого сооружения - карты №№ 59, 66, 67 в соответствии с требованиями Технологического регламента по приему, обезвреживанию и размещению промышленных отходов неорганического состава, утвержденного главным инженером Полигона 15 апреля 2014 года, не устранены выявленные нарушения «Технологического регламента по приему, обезвреживанию и размещению промышленных отходов неорганического состава».
Так, по результатам проведенного в ходе проверки в картах №№ 66, 67 измерения показателя pH, установлено, что в карте № 67 рН=5, 0 (ниже 6, 0), а в карте № 66 рН=6, 6 (не соответствует Техническому регламенту 2014 года). Из анализа имеющихся на Полигоне журналов «Контроль химического состава жидкой среды карт № 66, 67, 59» следует, что pH: в карте № 67 - 05 октября 2016 года, 13 октября 2016 года составил 4, 4; 17 октября 2016 года-4, 3 (ниже 6, 0), в карте № 66 - 05 октября 2016 года, 13 октября 2016 года составил 4, 6; 17 октября 2016 года-4, 5 (ниже 6, 0), в карте № 59 - 05 октября 2016 года составил 6, 5; 13 октября 2016 года-6, 6; 17 октября 2016 года-6, 5 (не соответствует Техническому регламенту 2014 года). Приложенный Полигоном к отчету об исполнении предписания Технический регламент-2016, утвержденный главным инженером СПБ ГУПП «Полигон «Красный Бор» 15 июня 2016 года, составлен без учета требований, изложенных в Заключении государственной экологической экспертизы от 14 ноября 2008 года, согласно которому pH в картах не должен быть ниже 6, 0.
Фактические обстоятельства дела в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2016 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; предписанием №ВВ-35/13 от 28 июля 2016 года; актом осмотра территории от 10 ноября 2016 года; актом проверки от 21 ноября 2016 года; другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе жалобы были предметом проверки судьи городского суда, что нашло надлежащее отражение в решении от 16 февраля 2017 года. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Основанием для применения статьи 1.5 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Тосненского района Ленинградской области от 27 декабря 2016 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 16 февраля 2017 года, вынесенные в отношении СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор», оставить без изменения, жалобу Серебряковой А.С.- без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
