Постановление Нижегородского областного суда от 03 апреля 2019 года №4А-355/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 апреля 2019 года Дело N 4А-355/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Кстовского муниципального района Щербаковой Е.А., на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18.10.2018 и решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 28.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального района,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18.10.2018 администрация Кстовского муниципального района признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 28.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18.10.2018 оставлено без изменения, жалоба администрации Кстовского муниципального района - без удовлетворения.
В надзорной жалобе защитник администрации Кстовского муниципального района Щербакова Е.А. просит отменить вынесенные по делу судебные акты как незаконные и прекратить производство по делу ввиду того, что администрацией Кстовского муниципального района были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее ФЗ N 257), в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации мастного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ N 257, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в силу пункта 6 ст.13 вышеуказанного закона относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
По смыслу положений п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.п. 4.2.2., 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта России от 11октября 1993 года N 221 (утратившего силу с 1 сентября 2018 года в связи с изданием приказа Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, далее-ГОСТ Р 50597-93), дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ на площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% -термопластичными массами.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 21.08.2018 с 16 часов 25 минут по адресу: <адрес>. 2-й микрорайон, <адрес>, администрацией Кстовского муниципального района - юридическим лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности, состояние дорог, а так же безопасности дорожного движения, не выполнены требования п.4.2.2, п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, а так же п.13 Основных положений ПДД, а именно: износ дорожной разметки 1.14.1 для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении 52 АЮ 105106 от 04.09.2018 и другими материалами дела.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении суды обеих инстанций по правилам ст. 26.11 КоАП РФ исследовали представленные в материалы дела доказательства, сочли их достаточными, оценили в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришли к мотивированному и обоснованному выводу о виновности администрации Кстовского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, действия администрации Кстовского муниципального района правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что администрацией Кстовского муниципального района были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, были предметом проверки судами первой и второй инстанций, обоснованно отвергнуты ими по основаниям, подробно изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи. В связи с этим оснований для отмены состоявшихся судебных решений и для переоценки доказательств по делу не имеется.
Вывод судов о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности администрации Кстовского муниципального района в его совершении является правильным и обоснованным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кстовского судебного района Нижегородской области от 18.10.2018 и решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 28.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Кстовского муниципального района оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кстовского муниципального района Щербаковой Е.А.- без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка