Постановление Костромского областного суда от 23 января 2018 года №4А-355/2017, 4А-32/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 января 2018 года Дело N 4А-32/2018
И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения культуры "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" Лытиной Т.М. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 2 мая 2017 года, решение судьи Красносельского районного суда Костромской области от 8 июня 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 13 июля 2017 года, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения культуры "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее - МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 2 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Красносельского районного суда Костромской области от 8 июня 2017 года и решением судьи Костромского областного суда от 13 июля 2017 года, МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе директор учреждения Лытина Т.М. выражает несогласие с вынесенными по делу решениями. Указывает, что за данное правонарушение уже была привлечена к ответственности директор учреждения (сама Лытина Т.М.). Отмечает, что в данном случае должностное лицо и юридическое лицо фактически являются одним и тем же человеком, и в данном случае имеет место нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ. Считает, что одновременно и юридическое лицо, и должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности только за невыполнение индивидуального правового акта (предписания, решения), адресованного как юридическому лицу, так и должностному лицу. Такого акта нет. Кроме того, в данном случае не была применена ст. 3.4 КоАП РФ о возможности назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное правонарушение при отсутствии ущерба. Просит постановление должностного лица и решения судей отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно действующему законодательству работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности занарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения Государственной инспекцией труда в Костромской области внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства в отношении МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" был составлен акт проверки от 13 апреля 2017 года о выявлении следующего нарушения.
ФИО4 на основании трудового договора принят на работу в МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" на должность рабочего по ремонту здания с 13 августа 2012 года.
На основании решения от 29 декабря 2016 года Совета депутатов Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области III созыва с 1 марта 2017 года сокращена должность рабочего по ремонту здания МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" 0,5 ставки.
Уведомление о сокращении должности ФИО4 направлено 30 декабря 2016 года, и получено им 9 января 2017 года согласно уведомлению о вручении.
Трудовой договор расторгнут МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" с ФИО4 28 февраля 2017 года в нарушение ч. 2 ст. 180 ТК РФ до истечения двухмесячного срока с момента уведомления.
25 апреля 2017 года в отношении МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, а также иных материалов дела, исследованных и оцененных должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, 2 мая 2017 года вынесено обжалуемое постановление.
Законность и обоснованность привлечения МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, были проверены судьями районного и областного судов в соответствии с требованиями ст.ст. 30.1-30.8, 30.9 КоАП РФ.
Всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятых решений.
Доводы настоящей жалобы также являются несостоятельными.
Факт привлечения к административной ответственности должностного лица - директора МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" Лытиной Т.М. за данное правонарушение не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Невозможность назначения наказания в виде предупреждения мотивирована в постановлении должностного лица. Так, совершенное МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" правонарушение привело к недополучению работником заработной платы в период с 1 марта 2017 года по 9 марта 2017 года - до истечения двухмесячного срока с момента получения ФИО4 уведомления о сокращении его должности.
Данных о том, что ФИО4 получил компенсацию за указанный период, на момент проведения проверки, вынесения протокола об административном правонарушении, а также на момент рассмотрения дела не имелось.
Каких-либо объективных причин, не позволивших МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" выполнить обязательные требования закона при увольнении работника, учреждением не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых по делу постановления и судебных решений не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановила:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 2 мая 2017 года, решение судьи Красносельского районного суда Костромской области от 8 июня 2017 года, решение судьи Костромского областного суда от 13 июля 2017 года, вынесенные в отношении МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МКУК "Сидоровский центральный сельский Дом культуры" Лытиной Т.М. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Костромского областного суда Н.А. Гусева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка