Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-354/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 4А-354/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Дремина А.О. на постановление мирового судьи судебного участка N34 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 марта 2019 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного казенного учреждения "Служба единого заказчика",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N34 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 марта 2019 г. ГКУ "Служба единого заказчика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ГКУ "Служба единого заказчика" Дремин А.О. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Ростехрегулирования от <Дата> N-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Как усматривается из материалов дела, <Дата> в 20 часов 00 минут на участке автодороги регионального значения "<данные изъяты>" с <адрес>, в границах населенного пункта села Смоленка, находящемся в оперативном управлении ГКУ "Служба единого заказчика", допущены нарушения требований пунктов 4.6.1.1, 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке указанной автодороги, проходящей по населенному пункту села Смоленка, в том числе на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на 4 км. + 900 м.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В силу пункта 1.6 Устава ГКУ "Служба единого заказчика" создано в целях обеспечения осуществления исполнительным органом государственной власти государственных функций и государственных услуг в сфере дорожной деятельности в области автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также сферы строительства и земельных отношений.
Бездействие ГКУ "Служба единого заказчика", выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на отсутствие финансирования в соответствующем размере является несостоятельной, не освобождает ГКУ "Служба единого заказчика" от обязанности выявления всего комплекса недостатков в содержании улично-дорожной сети с последующим принятием мер к их устранению, в том числе истребования дополнительного финансирования. В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принятии ГКУ "Служба единого заказчика" в установленные бюджетным законодательством порядке и сроки всех зависящих от него мер к обеспечению бюджетного финансирования для разрешения входящих в его полномочия вопросов дорожной деятельности.
Административное наказание назначено ГКУ "Служба единого заказчика" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, менее минимального размера с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ГКУ "Служба единого заказчика" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения учреждения к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N34 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 марта 2019 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 28 мая 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ "Служба единого заказчика", оставить без изменения, жалобу защитника Дремина А.О. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
