Дата принятия: 10 марта 2015г.
Номер документа: 4А-354/2015
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2015 года Дело N 4А-354/2015
г. Барнаул «___» мая 2015 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу Открытого акционерного общества «Бийскэнерго» на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 10 марта 2015 года и постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края от 26 декабря 2014 года, которым
Открытое акционерное общество «Бийскэнерго», юридический адрес: < адрес>, ИНН < данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. < данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию < данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГ < данные изъяты> в адрес ОАО «Бийскэнерго» вынесено предписание № < данные изъяты>, согласно которому последнему в срок до ДД.ММ.ГГ было необходимо устранить ряд нарушений действующего законодательства при начислении платы за коммунальные услуги в < адрес> в < адрес>, а именно: при сложившейся отрицательной разнице объема потребления горячего водоснабжения относительно показаний общедомового прибора учета и суммы объема индивидуального потребления, начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды не производить, осуществлять уменьшение платы по индивидуальному потреблению на образовавшуюся величину, полученную в результате распределения полученной отрицательной разницы; осуществлять начисление платы жильцам дома за горячее водоснабжение, использованное для индивидуального потребления, в части составляющей - тепловая энергия на нагрев 1 м3 теплоносителя, по жилым и нежилым помещениям, не оснащенным индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с применением нормативного расхода тепловой энергии на нагрев 1м3 теплоносителя в размере 0, 065 Гкал/м3; осуществить перерасчет платы жильцам дома за горячее водоснабжение, использованное для индивидуального потребления, с июня по сентябрь 2014 года с учетом применения нормативного расхода тепловой энергии на нагрев 1м3 теплоносителя в размере 0, 065 Гкал/м3 по жилым и нежилым помещениям, не оснащенным индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГ № < данные изъяты> указанное выше предписание ОАО «Бийскэнерго» не исполнено в части начисления платы жильцам дома за горячее водоснабжение, использованное для индивидуального потребления, в части составляющей - тепловая энергия на нагрев 1 м3 теплоносителя, по жилым и нежилым помещениям, не оснащенным индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с применением нормативного расхода тепловой энергии на нагрев 1м3 теплоносителя в размере 0, 065 Гкал/м3 (пункт второй предписания); перерасчета платы жильцам дома за горячее водоснабжение, использованное для индивидуального потребления, с июня по сентябрь 2014 года с учетом применения данного нормативного расхода по жилым и нежилым помещениям, не оснащенным индивидуальными приборами учета тепловой энергии (пункт третий предписания).
ДД.ММ.ГГ < данные изъяты> края в отношении ОАО «Бийскэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. < данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнении в установленный срок пунктов второго и третьего данного предписания.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 10 марта 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ОАО «Бийскэнерго» - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ОАО «Бийскэнерго» просит об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что предписание является незаконным, а именно: применение нормативного расхода тепловой энергии на нагрев 1м3 теплоносителя в размере 0, 065 Гкал/м3 при определении размера платы за горячее водоснабжение в названном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), разъяснениям Управления по государственному регулированию цен и тарифов, а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01 ноября 2014 года; указанный нормативный расход не может быть признан нормативом потребления коммунальных услуг.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ОАО «Бийскэнерго» по ч. 1 ст. < данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение им в срок до ДД.ММ.ГГ предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, о начислении платы за горячее водоснабжение с применением нормативного расхода тепловой энергии на нагрев 1м3 теплоносителя в размере 0, 065 Гкал/м3 и перерасчете платы за горячее водоснабжение с июня по сентябрь 2014 года с применением данного нормативного расхода.
Факт совершения ОАО «Бийскэнерго» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.11-12), предписанием от ДД.ММ.ГГ № < данные изъяты> (л.д.1), актом проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.8), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Факт неисполнения предписания не оспаривался представителем ОАО «Бийскэнерго» и при возбуждении в отношении последнего дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Бийскэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. < данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о незаконности предписания несостоятелен и связан с неверным толкованием заявителем норм права.
В силу п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 (размер платы за газоснабжение) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
По Формуле 4 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется с учетом тарифа на коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19 декабря 2013 года № 539 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемую открытым акционерным обществом «Бийскэнерго» потребителям города Бийска Алтайского края, на 2014 год», действовавшим с 01 января по 31 декабря 2014 года, установлены двухкомпонентные тарифы с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию, что соответствует ч. 9 ст. 32 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
При этом согласно данному Решению для расчета с потребителями за горячую воду следует учитывать расход тепловой энергии на нагрев 1 куб. м теплоносителя в размере 0, 065 Гкал/куб. м.
Следовательно, в предписании указан показатель, подлежавший применению в силу нормативно-правовых актов, действовавших как на дату вынесения предписания, так и дату совершения административного правонарушения, вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В жалобе заявитель ссылается на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01 ноября 2014 года, согласно которым при определении размера платы учитываются показания отдельного общедомового прибора учета тепловой энергии на горячее водоснабжение, а в случае отсутствия прибора учета, позволяющего вести отдельный учет потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение, возможно применение норматива, установленного органом регулирования (л.д. 33-34). Однако указанным разъяснениям выводы судей о законности предписания не противоречат, поскольку из объяснений представителя заявителя и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, следует, что в доме не установлен прибор учета тепловой энергии на горячее водоснабжение, имеющийся прибор является комбинированным прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения (л.д. 69, оборот, 80). По этим же основаниям не может быть принята во внимание ссылка на разъяснения Управления по государственному регулированию цен и тарифов.
Указание заявителя на п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, не может быть принято во внимание, поскольку данная норма права регулирует порядок определения платы за отопление.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Бийска Алтайского края от 26 декабря 2014 года и решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 10 марта 2015 года оставить без изменения, надзорную жалобу Открытого акционерного общества «Бийскэнерго» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
