Постановление Верховного Суда Республики Коми от 14 августа 2017 года №4А-353/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2017 года Дело N 4А-353/2017
И.о. председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Альбрант Е.А., поданную в интересах Дуброва В.С., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Айкинского судебного участка от 09.10.2014 и решение судьи Усть-Вымского районного суда от 30.03.2017
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка Дубров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
Решением судьи Усть-Вымского районного суда приведенное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Альбрант Е.А. просит состоявшиеся судебные акты отменить. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в действиях Дуброва В.С. отсутствует состав вмененного правонарушение, поскольку имеющееся у него водительское удостоверение на момент совершения правонарушения являлось недействительным.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
Субъектом указанного правонарушения, является лицо, управляющее транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, при наличии у него права управления, вне зависимости от того является ли он его собственником.
В свою очередь, действия лица, управляющего транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и не имеющего права управления транспортными средствами, либо лишенного такого права, подлежат квалификации по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ.
Признавая Дуброва В.С. виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья исходил из того, что Дубров В.С. относится к категории лиц, в отношении которых может быть применена мера государственного (административного) принуждения, поскольку на момент совершения правонарушения, лицо, в отношении которого велось производство по делу, имело право управления транспортными средствами на основании национального водительского удостоверения "номер", выданного в Харьковской области Украины 13.03.2004.
Оставляя постановление без изменения, судья Усть-Вымского районного суда согласился с выводами мирового судьи, указав также, что водительское удостоверение Дуброва В.С. отвечает критериям его действительности на территории Российской Федерации, поскольку соответствует требованиям приложения N 6 "Национальное водительское удостоверение" к Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII.
Вместе с тем, с данными выводами согласиться нельзя.
Федеральный законодатель, учитывая возрастающую роль норм международного права, содержащихся в Конвенции о дорожном движении, счел целесообразным установить единые для всех иностранных граждан и лиц без гражданства основания допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации при наличии у них иностранного национального водительского удостоверения.
В редакции Правилах сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, действовавших на дату совершения Дубровым В.С. правонарушения, предусматривалось, что только временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане вправе управлять транспортными средствами на ее территории на основании иностранного национального водительского удостоверения, тогда как иностранные национальные водительские удостоверения иностранных граждан, переехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию (как временно проживающих, так и постоянно проживающих на территории Российской Федерации), признавались действительными на ее территории лишь в течение 60 дней с даты получения разрешения на временное проживание.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 04.04.2013 Дубровым В.С. был получен вид на жительство, действительный до 04.04.2018.
В соответствии со статьей 2 указанного выше Федерального закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Лицо, получившее вид на жительство, признается постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином.
Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Дубров В.С. является постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него не применимы.
Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28.09.2004, национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в Российской Федерации, 28.03.2011 в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, в том числе в республике бывшего СССР после 1.01.1992, и имеющее отличительный знак "SU" (СССР), признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации, только если оно соответствует прежней редакции приложения N 6 к вышеупомянутой Конвенции, действовавшей до внесения в нее названных поправок, а именно:
- напечатано на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ, с указанием на французском языке названия "permis de conduir", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, и содержит название и (или) отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано;
- все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита;
- содержит такие сведения, как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (если дата рождения неизвестна, то указывается приблизительный возраст на дату выдачи удостоверения, если место рождения неизвестно, то оно не указывается; вместо места рождения могут указываться другие сведения, определяемые национальным законодательством), дата и место выдачи удостоверения, дата истечения срока действия удостоверения (за исключением случаев, когда срок действия удостоверения не ограничен), наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, номер удостоверения, фотография владельца, его подпись или отпечаток большого пальца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств; составлено на национальном языке государства, являющегося совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, или на одном из его национальных языков, при условии, что все имеющиеся в водительском удостоверении записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождается заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28.03.2006, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации лишь в том случае, если оно отвечает требованиям новой редакции приложения N 6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28.09.2004, а именно:
- на передней стороне удостоверения напечатаны слова "Водительское удостоверение" на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение;
- все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита;
- содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.
Таким образом, поскольку водительское удостоверение, исполненное на национальном языке Украины, Дуброву В.С. было выдано 13.03.2004, то оно должно было отвечать требованиям старой редакции приложения N 6 к Конвенции, в том числе иметь дублирующие буквы латинского алфавита на всех записях, либо, сопровождаться заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Так как на дату совершения правонарушения, с учетом приведенных выше норм, водительское удостоверение Дуброва В.С., было недействительным, как в силу того, что Дубров В.С. имел вид на жительство, так и в силу того, что оно не отвечало требованиям старой редакции приложения N 6 к Конвенции, то его действия не могли быть квалифицированы по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, исправление данной судебной ошибки путем переквалификации действий Дуброва В.С. на часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ в настоящее время не возможно, как в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, так и в силу того, что действующим законодательством, применительно к процедуре возобновления производства, предусмотренной пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не предусмотрена возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается (либо может быть ухудшено) положение лица, в отношении которого велось производство по делу.
В этой связи состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях Дуброва В.С. состава вмененного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу Альбрант Е.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Айкинского судебного участка от 09.10.2014 и решение судьи Усть-Вымского районного суда от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Дуброва В.С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Дуброва В.С. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
И.о. председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка