Решение Тюменского областного суда от 26 августа 2019 года №4А-352/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 4А-352/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу защитника Ш.Е.А., действующего в интересах Ш.А.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Тюмени от 28 марта 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 21 мая 2019 года, вынесенные в отношении Ш.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Тюмени от 28 марта 2019 года Ш.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 21 мая 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Тюмени от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.А.В. оставлено без изменения, жалоба Ш.Е.А. в интересах Ш.А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, защитник Ш.Е.А. просит отменить вынесенные в отношении Ш.А.В. судебные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая при этом, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Ш.А.В., в связи с чем были нарушены его права.
Проверив материалы дела и доводы настоящей жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 декабря 2016 года в ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии Ш.А.В. земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>, ориентировочной площадью 148 кв.м.
По результатам вышеуказанной проверки Ш.А.В. выдано предписание от 22 декабря 2016 года об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 22 июня 2017 года.
10 июля 2017 года в ходе внеплановой проверки исполнения предписания от 22 декабря 2016 года установлено, что дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>, используется Ш.А.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под существующее ограждение.
По результатам проверки Ш.А.В. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 26 июля 2017 года N 117 устранить допущенное нарушение в срок до 26 января 2018 года.
07 марта 2018 года в ходе внеплановой проверки исполнения предписания от 26 июля 2017 года установлено, что дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>, используется Ш.А.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под существующее ограждение, навес.
Таким образом, Ш.А.В. нарушение не устранил, правоустанавливающие документы на земельный участок в установленном порядке не оформил, земельный участок не освободил, предписание не выполнил, вместе с тем Ш.А.В. обратился через МФЦ в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением от 06 марта 2018 года о переходе права собственности земельного участка с кадастровым номером <.......>, с приложением договора купли-продажи объектов недвижимости от 26 февраля 2018 года, передаточного акта от 26 февраля 2018 года.
Ш.А.В. выдано повторное предписание от 07 марта 2018 года об устранении нарушений земельного законодательства, срок для устранения нарушений 20 мая 2018 года.
29 июня 2018 года в ходе внеплановой проверки исполнения предписания от 07 марта 2018 года установлено, что дополнительный земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>, ориентировочной площадью 148 кв.м., используется Ш.А.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под существующее ограждение, навес.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Тюмени от 16 августа 2018 года Ш.А.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Ш.А.В. 29 июня 2018 года было выдано повторное предписание об устранении нарушений земельного законодательства, в срок до 29 декабря 2018 года необходимо устранить допущенные нарушения.
08 февраля 2019 года в ходе внеплановой проверки исполнения предписания от 29 июня 2018 года установлено, что дополнительный земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>, ориентировочной площадью 148 кв.м., используется Ш.А.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под существующее ограждение, навес.
Ш.А.В. обратился через МФЦ в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением от 06 февраля 2019 года о переходе права собственности земельного участок с кадастровым номером <.......>, с приложением договора купли-продажи объектов недвижимости от 06 февраля 2019 года, передаточного акта от 06 февраля 2019 года.
Выявленное неисполнение Ш.А.В. предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок, совершённое повторно в течение года, послужило основанием для составления 21 февраля 2019 года в отношении указанного физического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и впоследствии его привлечения в соответствии с постановлением от 28 марта 2019 года к административной ответственности.
Вина Ш.А.В. в совершении инкриминируемого правонарушения установлена мировым судьёй на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующихся между собой, вследствие чего обоснованно признанных достоверными относительно события совершённого правонарушения.
В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Ш.А.В., в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, физическое лицо, повторно в течение года, не выполнившее в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Имеющиеся во вступившем в законную силу постановлении мирового судьи выводы о виновности Ш.А.В. в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья Ленинского районного суда г. Тюмени не установил оснований для несогласия с ними, не выявлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.
Повторно допущенное в течение года невыполнение Ш.А.В. в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, квалифицированы по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Довод жалобы о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Ш.А.В. не влияет на законность вынесенных судебных актов.
В соответствии с частями 4 - 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенного на 21 февраля 2019 года в 15 часов 00 минут, Ш.А.В. уведомлен надлежащим образом 15 февраля 2019 года, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений Национальной почтовой службы (л.д. 15-16).
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2019 года в отношении Ш.А.В. составлен должностным лицом в его отсутствие, надлежащим образом уведомлённого о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем оснований полагать о нарушении права Ш.А.В. на защиту при производстве названного процессуального действия не имеется.
Других доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Ш.А.В. к административной ответственности вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ш.А.В. в минимальных пределах санкции части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Тюмени от 28 марта 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 21 мая 2019 года, вынесенные в отношении Ш.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ш.Е.А., действующего в интересах Ш.А.В., - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка