Постановление Сахалинского областного суда от 30 сентября 2019 года №4А-352/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 4А-352/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу Пулатова Илхомиддина Мухторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N15 Тымовского района Сахалинской области от 26 апреля 2019 года и решение судьи Тымовского районного суда от 9 июля 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N15 Тымовского района Сахалинской области от 26 апреля 2019 года Пулатов И.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Тымовского районного суда от 9 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
6 августа 2019 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, Пулатовым И.М. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей или предупреждения. В обоснование жалобы указывает, что административное правонарушение совершено им впервые при отсутствии неблагоприятных последствий.
Дело истребовано из судебного участка N15 Тымовского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 28 августа 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2018 года сотрудниками ОМВД России по Тымовскому городскому округу на основании распоряжения врио начальника ОМВД России по Тымовскому городскому округу от 18 декабря 2018 года N проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения режима пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по улице <адрес>.
По результатам проверки выявлен гражданин <данные изъяты> Ш.М.М., осуществлявший трудовую деятельность по ремонту кровли вышеназванного дома, имея при этом патент N от 24 мая 2018 года по виду трудовой деятельности "бетонщик".
Привлечение иностранного гражданина Ш.М.М. к выполнению работ в качестве кровельщика на указанном объекте индивидуальным предпринимателем Пулатовым И.М. подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими судьями обеих инстанций надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласится с которой не имеется.
При таких данных мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Пулатова И.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Пулатову И.М. ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 и применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Учитывая, что Пулатов И.М. ранее, 21 января 2019 года, привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.127), административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 названного кодекса, вопреки доводам жалобы совершено не впервые.
Из анализа положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное наказание в виде административного штрафа при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи или части статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
Минимальный размер штрафа, предусмотренный для юридических лиц частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 250 000 рублей.
В связи с вышеизложенным полагаю, что мировым судьей обоснованно снижен размер назначенного Пулатову И.М. административного штрафа до 125 000 рублей.
При определении окончательного наказания в полной мере учтены конкретные обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения. Оно является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением или его снижения менее размера, назначенного судом, не имеется.
Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, основания к отмене и изменению состоявшихся по делу судебных актов отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N15 Тымовского района Сахалинской области от 26 апреля 2019 года и решение судьи Тымовского районного суда от 9 июля 2019 года по делу о привлечении Пулатова Илхомиддина Мухторовича к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка