Постановление Смоленского областного суда от 17 ноября 2017 года №4А-352/2017

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N 4А-352/2017
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя - председателя Совета регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области С.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 в г. Смоленске от 28 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 сентября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 в г. Смоленске от 28 июля 2017 года, оставленного без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 сентября 2017 года, Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе законный представитель - председатель Совета Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области С.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 3 ст. 34 ФЗ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.
Деятельность политической партии и ее регионального отделения должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона "О политических партиях", в связи с чем не должен нарушаться порядок предоставлении сведений о поступлении и расходовании средств политической партии.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что согласно протоколу N от 03 июля 2017 года Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области 31 мая 2017 года представило в Избирательную комиссию Смоленской области сведения о поступлении и расходовании средств указанного регионального отделения за 1 квартал 2017 года, то есть с нарушением установленного Федеральным законом срока.
Факт совершения Региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Смоленской области вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением Избирательной комиссии Смоленской области о возложении полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области; телефонограммой и телеграммой об извещении председателя регионального отделения для составления протокола об административном правонарушении; сведениями о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2017 года с отметкой о поступлении в Избирательную комиссию Смоленской области; информационным письмом Избирательной комиссии Смоленской области о сроках предоставления сведений в 2017 году; копией письма о направлении протокола об административном правонарушении и иными материалами дела, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности, согласно ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того Региональное отделение признало факт нарушения срока представления вышеуказанных сведений в Избирательную комиссию Смоленской области.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ, является правильным.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения несостоятелен.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Кроме того данный вопрос являлся предметом рассмотрения судов. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела, не установлено.
Довод жалобы о том, что районным судом к участию в деле неправомерно был допущен представитель Избирательной комиссии Смоленской области Д.В. для дачи объяснений в судебном заседании не влияют на законность и правильность разрешения дела, так как они не были положены и приняты во внимание при вынесении решения.
При этом назначенное административное наказание основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к Региональному отделению Политической партии Справедливая России в Смоленской области в пределах нормы, предусматривающей ответственность за указанное административное правонарушение, которая соответствует той мере государственного принуждения, соответствующей наибольшего эффекта для достижения цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных действий, а также соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, мировой судья при вынесении решения назначил минимальное наказание в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ.
В целом, доводы жалобы направлены на переоценку выводов судей, и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности вынесенных судебных актов. Каких-либо доводов, которые не были исследованы мировым судьей и судьей районного суда, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области допущено не было.
Дело рассмотрено с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 чт. 5.64 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 в г. Смоленске от 28 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя - председателя Совета регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Смоленской области С.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка