Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 4А-351/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 4А-351/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Бянкиной К.М. на постановление мирового судьи судебного участка N Читинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2017 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2018 г., вынесенные в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N33 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2017 г. МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник учреждения Бянкина К.М. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 20 октября 2017 г. в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае поступило заявление Кузнецовой А.И. об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и привлечении работодателя МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" к ответственности за нарушение трудового законодательства. По данному заявлению в период с 8 по 24 ноября 2017 г. была назначена документарно-выездная проверка (распоряжение руководителя Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае от 2 ноября 2017 г.). 2 ноября 2017 г. в адрес МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" был направлен запрос о предоставлении в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, необходимых для проведения проверки, который был получен почтой 15 ноября 2017 г., электронной почтой - 7 ноября 2017 г. Однако документы в установленный срок учреждением не представлены. При этом заместитель директора Семенова Е.Е. пояснила о том, что не имеет доступа к документам. В связи с этим 22 ноября 2017 г. в период времени с 15 час. 45 мин до 17 час. 30 мин. для установления обстоятельств и исследования документов, главный государственный инспектор Стародубцева К.Н. выехала по месту нахождения учреждения. Однако изучить документы на месте по доводам, изложенным в обращении, также не представилось возможным в связи с их отсутствием. Заместитель директора пояснила, что ключа от сейфа в рабочем кабинете директора не имеет, в служебном помещении директора документы о трудовой деятельности работника Кузнецовой А.И. отсутствуют, сейф закрыт, ключа нет. Со слов директора библиотеки, к которой инспектор обратилась по телефону, документы она не представит в связи с временной нетрудоспособностью, документы о применении дисциплинарного взыскания к Кузнецовой А.И. ею переданы юристу, доверенного лица у библиотеки нет, и.о. директора Семенова Е.Е. право на подпись документов не получит, директор о проведении проверки уведомлена. Таким образом, 22 ноября 2017 г. МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, что повлекло невозможность рассмотрения обращения по существу и проведение проверки.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата> должностным лицом в отношении учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N7-2922-17-ОБ/261/116/3 от 1 декабря 2017 г. (л.д.2-6), заявлением Кузнецовой А.И. (л.д.10-12), запросом на предоставление документов и информации (л.д.24), распоряжением о проведении внеплановой, документарной выездной проверки N7-2922-17-ОБ/261/116/1 от 2 ноября 2017 г. (л.д.25-26), актом проверки N7-2922-17-ОБ/261/116/2 от 22 ноября 2017 г. (л.д.35), объяснением Семеновой Е.Е. от 22 ноября 2017 г. (л.д.40-41), актом проверки N7-2922-17-ОБ/261/116/2 от 24 ноября 2017 г. (л.д.66-68) и другими представленными доказательствами, оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действии МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения учреждения к административной ответственности, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N33 Читинского судебного района Забайкальского края от 28 декабря 2017 г. и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 10 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека", оставить без изменения, жалобу защитника Бянкиной К.М. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
