Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2017 года №4А-351/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 4А-351/2017
 
г. Якутск 11 июля 2017 г.
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу защитника Хотамова И.О. в интересах Алексеева Н.Н. на постановление мирового судьи по судебному участку № 48 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 г., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Н.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи по судебному участку № 48 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 г. Алексеев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2017 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, защитник Хотамов И.О. в интересах Алексеев Н.Н. в своей жалобе ставит вопрос об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу, мотивируя тем, что рассмотрение дела не было полным, всесторонним и объективным. Судьями при рассмотрении дела не были проверены все обстоятельства, не всем доводам дана надлежащая оценка. Административный материал составлен с нарушениями, изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством внесены в отсутствие Алексеева Н.Н. без его надлежащего извещения.
Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных актов, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Согласно абзацу 1 п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Как усматривается из материалов дела, Алексеев Н.Н. привлечен к административной ответственности за то, что 24 сентября 2016 г. в 01 час. 15 мин. на Покровском тракте, 6 км, СОТ «Стрелка», 15 г. Якутска, в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством «Ниссан Патрол» с государственным регистрационным знаком № ... в состоянии алкогольного опьянения, действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 27.12 КоАП РФ об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении ( ч.4 ст. 27.12 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Толкование положений ч. 3 ст. 27.12, частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.
В ходе подготовки к судебному разбирательству мировой судья установил, что в поступивших в суд материалах в отношении Алексеева Н.Н. допущены нарушения, не позволяющие суду вынести правомерное решение, а именно протокол об отстранении от управления транспортным средством составлен с нарушением требований КоАП РФ. Так, согласно протоколу об отстранении Алексеев Н.Н. отстранен от управления транспортным средством 24 сентября 2016 г. в 01 час. 50 мин, между тем, протокол об отстранении от управления транспортным средством составлен 24 сентября 2016 г. в 01 час. 46 мин., то есть раньше момента фактического отстранения лица от управления транспортным средством. При этом протокол об административном правонарушении содержит другое время, не указанное в протоколе об отстранении от управления транспортным средством, что также неустранимо в ходе судебного разбирательства.
Определением мирового судьи судебного участка № 48 г. Якутска РС(Я) от 3 ноября 2016 г. материал об административном правонарушении в отношении Алексеева Н.Н. возвращен в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» для устранения недостатков.
На основании данного определения мирового судьи инспектором ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД РФ «Якутское» М. в протокол об отстранении от управления транспортным средством от 24 сентября 2016 г. внесены исправления: в указании времени отстранения от управления транспортным средством 01 час. 50 мин. зачеркнута цифра «0» и проставлена цифра «1», таким образом указано время: 01 час 15 мин. (л.д. 3).
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об отстранении от управления транспортным средством были внесены в присутствии Алексеева Н.Н. Подписи названного лица напротив внесенных изменений отсутствуют. Отсутствуют и данные об извещении Алексеева Н.Н. о необходимости явки в отдел полиции для внесения изменений в названный протокол. В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении Алексееву Н.Н. копии протокола с внесенными исправлениями, в то же время сведения о получении им указанного процессуального документа в исправленном виде в материалах дела отсутствуют.
Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.
При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, мировой судья в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не выяснил все значимые для разрешения дела обстоятельства, не истребовал необходимые документы, таким образом, не устранил имеющиеся сомнения относительно законности и обоснованности привлечения Алексеева Н.Н. к административной ответственности, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.
При рассмотрении дела судьей Якутского городского суда РС(Я) по данному обстоятельству не была дана надлежащая оценка, в связи с чем решение также подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в судебный участок № 48 г. Якутска РС(Я).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу защитника Хотамова И.О. в интересах Алексеева Н.Н. - удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи по судебному участку № 48 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2017 г., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Н.Н. - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в судебный участок № 48 г. Якутска Республики Саха (Якутия).
********
********
********
********
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н.Седалищев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка