Постановление Самарского областного суда от 30 апреля 2019 года №4А-349/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-349/2019
г. Самара "30" апреля 2019 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" Паркина О.Г. на решение Самарского областного суда от 24.01.2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Сандаровой Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
20.12.2018г. инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" в отношении Сандаровой Н.С. за нарушение 28.12.2017г. Правил дорожного движения, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшей ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
Постановлением Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.12.2018г. Сандарова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 24.01.2019г. постановление Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.12.2018г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.
В надзорной жалобе начальник ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" Паркин О.Г., направивший материалы и протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Сандаровой Н.С. на рассмотрение судье Нефтегорского районного суда Самарской области, указывает на необоснованное освобождение Сандаровой Н.С. от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.24 КоАП РФ; обращает внимание, что решение судьи областного суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств дела; просит отменить решение судьи Самарского областного суда от 24.01.2019г., оставив без изменения постановление Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.12.2018 г..
В возражении на надзорную жалобу Сандарова Н.С., указывая на необоснованность доводов надзорной жалобы начальника ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" Паркина О.Г. просит оставить без изменения решение Самарского областного суда от 24.01.2019г..
Потерпевшая ФИО1, уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы начальником ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" Паркиным О.Г. на решение Самарского областного суда от 24.01.2018г., в установленный срок своё мнение по данной надзорной жалобе не представила.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Из протокола по делу об административном правонарушении, составленного 20.12.2018г. инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" следует, что 28.12.2017г. в 08 часов 05 минут Сандарова Н.С., управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, в нарушение п.10.1 ПДД РФ не выбрала безопасную скорость движения, не предприняла возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства, и допустила наезд на пешехода ФИО1 переходившую проезжую часть слева направо по ходу движения, в результате чего потерпевшая ФИО1 получила телесные повреждения, повлекшие причинение вреда здоровью средней тяжести, тем самым Сандарова Н.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
Постановлением Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.12.2018г. Сандарова Н.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
Судья Самарского областного суда, рассматривая жалобу Сандаровой Н.С., на постановление районного суда, 24.01.2019 г. установил, что в материалах дела имеется неотмененное постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" от 28.06.2018г., согласно которому производство по данному делу об административном правонарушении, в отношении Сандаровой Н.С. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим последующее производство по данному делу об административном правонарушении, и свидетельствует о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу и постановления о привлечении к административной ответственности, что является существенным, фундаментальным нарушением, влияющим на исход дела, влекущим отмену постановления Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.12.2018г.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005г. N5, решение судьи Самарского областного суда от 24.01.2019 г., вынесенное по жалобе на постановление судьи районного суда вступило в законную силу с момента его вынесения.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на это постановление.
По смыслу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая вышеизложенные нормы, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены судебного решения и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.17 КоАП РФ не установлено, основания для отмены решения судьи Самарского областного суда от 24.01.2019г. отсутствуют.
Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 указанного Кодекса) срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сандаровой Н.С. дела об административном правонарушении, имели место 28.12.2017 г.
Следовательно, по настоящему делу установленный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 29.12.2017 года и истек 29.12.2018 года.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, а постановление районного судьи от 28.12.2018г. о привлечении Сандаровой Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ было отменено как невступившее в законную силу, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий Сандаровой Н.С. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в надзорной жалобе, утрачена.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба начальника ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" Паркина О.Г. об отмене вступившего в законную силу решения судьи Самарского областного суда от 24.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Сандаровой Н.С., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Самарского областного суда от 24.01.2019 г. об отмене постановления Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении Сандаровой Н.С., с прекращением производства по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей, оставить без изменения, надзорную жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Нефтегорский" Паркина О.Г. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка