Постановление Ростовского областного суда от 02 апреля 2019 года №4А-349/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 апреля 2019 года Дело N 4А-349/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу Чижик Р.М. на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.04.2018, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 08.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чижик Р.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.04.2018 Чижик Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 13.07.2018 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 11.09.2018 решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 08.11.2018 постановление должностного лица изменено в части размера назначенного наказания, административный штраф снижен до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Чижик Р.М. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 08.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Чижик Р.М. принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 110 000 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, южная граница п. Сосенки.
На основании задания N РО 000015/03 от 14.02.2018 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования кадастрового квартала, расположенного в границах Лозновского сельского поселения, Цимлянского района, Ростовской области, 26.03.2018 в 17 часов 30 минут проведен рейдовый осмотр земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего Чижик Р.М., в результате которого установлено, что участок представляет из себя неиспользуемые многолетние насаждения, зарос древесно - кустарниковой растительностью, на нем не проводятся агротехнические мероприятия, не используется по целевому назначению для получения сельскохозяйственной продукции.
Указанные действия (бездействие) Чижик Р.М. были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, квалификация действий Чижик Р.М. является правильной.
Факт совершения Чижик Р.М. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения Чижик Р.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья Ростовского областного суда решение судьи районного суда правомерно оставил без изменения.
Доводы Чижик Р.М. о том, что она не является субъектом вменяемого административного правонарушения, о нарушении должностным лицом порядка выявления правонарушения и привлечения к административной ответственности, приводились в жалобах на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, были проанализированы судьями и мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов не имеется.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость и пришли к правильному выводу о наличии в действиях Чижик Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Чижик Р.М., не имеется.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения Чижик Р.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 27.04.2018, решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 08.11.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чижик Р.М. оставить без изменения, жалобу Чижик Р.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Носов В.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка