Постановление Самарского областного суда от 26 марта 2018 года №4А-349/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 4А-349/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Вега Групп Регион" Матвеева А.В. на постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара N650 от 29.11.2017, решение Самарского районного суда г. Самары от 19.12.2017 и решение Самарского областного суда от 25.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",
установил:
постановлением административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара N650 от 29.11.2017 Общество с ограниченной ответственностью "Вега Групп Регион" (далее ООО "Вега Групп Регион") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за складирование строительного и бытового мусора за пределами территории, установленной для складирования в период работ по ремонту фасада здания.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 19.12.2017 постановление административной комиссии от 29.11.2017 оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 25.01.2018 постановление административного органа от 29.11.2017 и решение районного суда от 19.12.2017 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО "Вега Групп Регион" Матвеев А.В. указывает на невиновность юридического лица в совершении правонарушения и недоказанность события вмененного правонарушения, поскольку Общество в период работы по договору от 19.06.2017 NЭА045-17 складировало строительный мусор в специально отведенном месте, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара".
Согласно Правил благоустройства территории городского округа Самара, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории г.о. Самара.
Согласно п. 25.1 гл. 3 Правил запрещается складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления, в том числе веток и спиленных деревьев, за пределами территории установленной для складирования и (или) хранения, или хранение и сброс отходов производства потребления (в том числе бытовых отходов, строительного и иного мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий
Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.10.2017 в 08 часов 18 минут членом административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе, 97-99, зафиксировано, что ООО "Вега Групп Регион" допущено нарушение требования п.25.1 гл.3 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 N404, выразившееся в складировании строительного и бытового мусора за пределами территории, установленной для складирования в период работ по ремонту фасада здания, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 года N 115-ГД.
Указанное нарушение явилось основанием для составления 08.11.2017 членом административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара в отношении ООО "Вега Групп Регион" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с последующим привлечением к административной ответственности.
В подтверждение, что ООО "Вега Групп Регион" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: договор NЭА045-17 от 19.06.2017, заключенный между НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" и ООО "Вега Групп Регион" на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия (выявленными объектами культурного наследия), расположенных на территории Самарской области, в том числе "Жилой дом на усадьбе А.А.Пономарева", по адресу: г. Самара, ул. Фрунзе, 97-99 (л.д.5-26); протокол об административном правонарушении N615 от 08.11.2017 в отношении ООО "Вега Групп Регион"" (л.д.42); акт от 27.10.2017 по факту выявленного административного правонарушения (л.д.43); выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.10.2017 ООО "Вега Групп Регион" (л.д.45); фотоматериал от 27.10.2017, на котором зафиксировано допущенное Обществом нарушение (л.д.47-48), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Вега Групп Регион" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административного органа и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Доводы надзорной жалобы директора ООО "Вега Групп Регион" Матвеева А.В. о невиновности юридического лица в совершении правонарушения и недоказанности события вмененного правонарушения, поскольку Общество в период работы по договору от 19.06.2017 NЭА045-17 складировало строительный мусор в специальном отведенном месте, являются несостоятельными и опровергаются имеющимся в материалах дела об административном правонарушении фотоматериалом от 27.10.2017, из которого усматривается, что складирование мусора Обществом производилось на площадке, не оборудованной дорожными плитами, за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, вывоз мусора в установленные сроки не произведен (л.д.47-48).
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств принятия всех возможных мер по недопущению выявленного административным органом правонарушения, в том числе и своевременного вывоза строительных отходов, ООО "Вега Групп Регион" не представлено.
Учитывая вышеизложенное, административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары и судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности ООО "Вега Групп Регион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Вега Групп Регион" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Наказание ООО "Вега Групп Регион" назначено в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 29.11.2017 административной комиссией и решения районного судьи от 19.12.2017, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 25.01.2018 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административной комиссии и решение судьи, приведены мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Вега Групп Регион" к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения районного судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления административного органа и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара N650 от 29.11.2017, решение Самарского районного суда г. Самары от 19.12.2017 и решение Самарского областного суда от 25.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Вега Групп Регион" оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ООО "Вега Групп Регион" Матвеева А.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка