Постановление Астраханского областного суда от 02 октября 2017 года №4А-348/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 4А-348/2017
 
г. Астрахань 02 октября 2017 года
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев в порядке надзорного производства жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» Сидоров М.Г. на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 05 июня 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс»,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и Республике Калмыкия от 06 апреля 2017 года ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 05 июня 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и Республике Калмыкия от 06 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» - без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 14 июля 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, Астраханской области и Республике Калмыкия от 06 апреля 2017 года, решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 05 июня 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» - без удовлетворения.
В жалобе ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» ставится вопрос об отмене судебных актов ввиду их незаконности и необоснованности, направлении дела по подсудности в Арбитражный суд Астраханской области.
Проверив дело об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования.
Судом установлено, что 20 февраля 2017 года с 10 до 14 часов при проведении плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад № 21 поселка Верхний Баскунчак» МО «Ахтубинского район» было обнаружено, что на хранении в морозильной камере находится говядина в количестве 15 килограмм, производитель ООО «АМПК» с. Пологое Займище Ахтубинского района (накладная № 4966 от 17 февраля 2017 года) на продукцию отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы.
Согласно пункту 3.2 договора поставки продуктов питания № 0901/2017 от 09 января 2017 года доставка товара осуществляется путем отгрузки в адрес покупателя силами и средствами поставщика.
Во исполнение договорных обязательств ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» была поставлена продукция животного происхождения, а именно, мясо говядина бескостная, накладная № 4966 от 17 февраля 2017 года-15 кг, накладная № 4685 от 02 февраля 2017 года-20 кг, без ветеринарных сопроводительных документов.
Правоотношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 2.1 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в частности, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (пункты 1 и 7 статьи 2.3 Закона о ветеринарии).
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно- санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Согласно пункту 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589, настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводи-тельных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Из пункта 2 указанных Правил следует, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 года, регистрационный № 41118).
Факт совершения ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии вины в действиях ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на неверную оценку обстоятельств дела является несостоятельной, поскольку судами при рассмотрении административного дела, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено без нарушения правил подведомственности. Исходя из положений части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалобы на постановления административных органов, принятых по правонарушениям, посягающим на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле и исследованных судами доказательств и не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Срок давности и порядок привлечения ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 05 июня 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ахтубинский мясоперерабатывающий комплекс» по доверенности Сидоров М.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Астраханского областного суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка