Постановление Иркутского областного суда от 28 февраля 2019 года №4А-347/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-347/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 11 октября 2018 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Шаманского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
10 августа 2018 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району Д. в отношении Администрации Шаманского сельского поселения составлен протокол 38 ДИ N 000045 об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 9 августа 2018 г. в 10 часов 20 минут в ходе надзора за дорожным движением, при исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (согласно пункту 82 Приказа МВД России от 30 марта 2015 г. N 380) автомобильной дороги, проходящей по ул. Советская в с. Шаманка на участке дороги от дома N 34 до дома N 72, расположенных на ул. Советская в с. Шаманка, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.
Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Администрации Шаманского сельского поселения направлены мировому судье судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области для принятия правового решения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 11 октября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Шаманского сельского поселения прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2018 г. данное постановление мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 11 октября 2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Шаманского сельского поселения оставлено без изменения, жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району Д. - без удовлетворения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 11 октября 2018 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2018 г., считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу в отношении Администрации Шаманского сельского поселения в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Законный представитель Администрации Шаманского сельского поселения в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о подаче начальником ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. жалобы. Возражения на жалобу в установленный срок не представлены.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 11 октября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2018 г., производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Администрации Шаманского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя Администрации Шаманского сельского поселения - главы поселения В. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
В материалах дела содержатся сведения о том, что извещение направлено на адрес электронной почты <адрес изъят>, на л.д. 13 (извещение) имеется запись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о получении извещения главным бухгалтером Администрации И. Вместе с тем, представленный в материалы дела скриншот электронной почты и запись о получении извещения главным бухгалтером Администрации, не свидетельствуют о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, поскольку документально не подтверждены принадлежность адреса электронной почты <адрес изъят> действующему главе Администрации, а также полномочия главного бухгалтера Администрации на право получения корреспонденции.
Данные обстоятельства позволяли сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные судебные акты вступили в законную силу.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Исследование материалов дела показало, что событие, квалифицированное как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место Дата изъята
Таким образом, окончание срока давности приходится на 9 ноября 2018 г.
На момент рассмотрения судьей Шелеховского городского суда Иркутской области жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. срок давности привлечения Администрации Шаманского сельского поселения к административной ответственности истек.
В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В связи с истечением срока давности привлечения Администрации Шаманского сельского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения либо об изменении основания прекращения производства по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены судьями при рассмотрении настоящего дела и повлияли на его исход, материалы дела не содержат.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не является участником по данному делу, в связи с чем у мирового судьи отсутствовала обязанность известить старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району Д. о времени и месте рассмотрения дела.
Ссылка в жалобе на нарушение судьей Шелеховского городского суда Иркутской области требований части 1 и части 2.1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалами дела не подтверждается.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 11 октября 2018 г. и решение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2018 г., вынесенные в отношении Администрации Шаманского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Шелеховскому району П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка