Постановление Тюменского областного суда от 16 августа 2019 года №4А-347/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 августа 2019 года Дело N 4А-347/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу защитника ООО "Тополь" П.О.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Тюмени от 27 февраля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Тополь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Тюмени от 27 февраля 2019 года ООО "Тополь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в доход государства.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Тюмени от 27 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, защитником ООО "Тополь" П.О.Г. в Тюменский областной суд подана жалоба, в которой она просит указанные судебные акты отменить, считая, что сроки, указанные в самом проекте освоения лесов, являются ориентировочными, за несоблюдение которых ответственность действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Дело истребовано из судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Тюмени и поступило в Тюменский областной суд 16 июля 2019 года.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершённые с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершённые в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, и установлено предыдущими судебными инстанциями, в период времени с 13 августа 2018 года по 12 сентября 2018 года на лесном участке квартала N 1, выделы NN 71, 73, 75 Боровского участкового лесничества, Боровского урочища, предоставленного по договору аренды N 109-р от 18 июня 2009 года ООО "Тополь", выявлено лесонарушение, заключающееся в незаконной рубке лесных насаждений с применением механизмов, техники на лесном участке, совершённое ООО "Тополь" в нарушение срока рубки лесных насаждений, установленного проектом освоения лесов от 26 апреля 2011 года N 41/109-р/ЭПО. Данным лесонарушением лесному фонду причинён ущерб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Тополь" дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 8.28 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Общество, как арендатор лесного участка, было обязано обеспечить соблюдение требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящегося в его пользовании, тогда как именно несоблюдение данной обязанности, в силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось основанием для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Довод жалобы о прекращении производства по делу обоснованно отвергнут судебными инстанциями. Иное производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тополь" по данному факту не возбуждалось, уголовное судопроизводство возбуждено в отношении неустановленного лица.
Факт совершения ООО "Тополь" административного правонарушения и его вина в инкриминируемом деянии подтверждается собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 144 от 21 ноября 2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судей не было (с учётом определения об исправлениях, внесённых в протокол от 21 ноября 2018 года) (том 1 л.д. 4-7); актом о лесонарушении N 27 от 14 августа 2018 года, согласно которому, на лесном участке: Боровское участковое лесничество, Боровское урочище, квартал N 1, выделы NN 71, 73, 75, была осуществлена незаконная рубка до степени прекращения роста деревьев породы сосна, берёза. Общая сумма ущерба составляет 1 656 358 рублей (том 1 л.д. 11-13, 15-18); расчётом об исчислении размера вреда, причинённого лесам в результате незаконной рубки лесных насаждений в квартале N 1 выделах NN 71, 73, 75 Боровского участкового лесничества, ур. Боровское Тюменского лесничества (том 1 л.д. 14); заявлениями главного специалиста отдела лесной охраны Департамента лесного комплекса Тюменской области Ю.А.А. от 14 августа 2018 года и начальника Тюменского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса <.......> М.Н.В. от 13 сентября 2018 года о передаче материалов по факту незаконной рубки леса на территории урочище Боровского участкового лесничества, Тюменского лесничества, квартал N 1, выделы NN 71, 73, 75, начальнику УМВД России по г. Тюмени (том 1 л.д. 8-9, 19-20); актом о лесонарушении N 33 от 13 сентября 2018 года, согласно которому, на лесном участке: Боровское участковое лесничество, Боровское урочище, квартал N 1, выделы NN 73, 75, была осуществлена незаконная рубка до степени прекращения роста деревьев породы сосна, берёза. Общая сумма ущерба составляет 762 560 рублей (том 1 л.д. 22-23, 25-28); расчётом об исчислении размера вреда, причинённого лесам в результате незаконной рубки лесных насаждений в квартале N 1 выделах NN 73, 75 Боровского участкового лесничества, ур. Боровское Тюменского лесничества (том 1 л.д. 24); постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, в отношении неустановленного лица, и принятии его к производству от 24 августа 2018 года (том 1 л.д. 29); договором аренды лесного участка N 109-р от 18 июня 2009 года (том 1 л.д. 30-41); приказом директора Департамента лесного комплекса Тюменской области N 06/119 от 06 мая 2011 года о заключении государственной экспертизы проекта освоения лесов N 41/109-р/ЭПО от 26 апреля 2011 года. Установлен срок действия положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по 23 декабря 2018 года (том 1 л.д. 42); заключением экспертной комиссии N 41/109-р/ЭПО от 26 апреля 2011 года (том 1 л.д. 43); проектом освоения лесного участка, переданного в аренду ООО "Тополь", в целях осуществления рекреационной деятельности на лесном участке в Тюменском районе, от 2011 года, из содержания которого следует, что на арендованном лесном участке предусмотрена вырубка лесных насаждений в период с 2011 года по 2014 год (том 1 л.д. 49-131); сопроводительным письмом генерального директора ООО "Тополь" от 26 сентября 2018 года о направлении в адрес Департамента лесного комплекса Тюменской области отчёта об использовании лесов и отчёта об охране лесов от пожара от 26 сентября 2018 года (том 1 л.д. 132); отчётом об использовании лесов от 26 сентября 2018 года (том 1 л.д. 133-134); извещением директора Департамента лесного комплекса Тюменской области N 6019-18 от 11 октября 2018 года об отказе в приёме отчёта об использовании лесов (том 1 л.д. 135-136); письменными объяснениями участкового лесничего Боровского участкового лесничества Тюменского лесничества ГКУ ТО <.......> М.Е.Н. от 14 ноября 2018 года (том 1 л.д. 141); лесной декларацией ООО "Тополь" N 1 от 20 июня 2018 года, в которой заявлена рубка лесных насаждений на арендуемом лесном участке (том 1 л.д. 145-154); отказом директора Департамента лесного комплекса Тюменской области N 3501-18 от 25 июня 2018 года в приёме лесной декларации (том 1 л.д. 155); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Тополь" по состоянию на 16 октября 2018 года (том 1 л.д. 164-174); информацией межрайонного природоохранного прокурора от 12 октября 2018 года (том 1 л.д. 178-180), которым мировым судьей и судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных мировым судьей и судьей районного суда фактических обстоятельств дела не имеется.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, а также о том, что незаконная порубка была произведена в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, несостоятельны, по существу они основаны на субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств, и не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 (в редакции от 30 ноября 2017 года) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", под рубкой лесных насаждений или не отнесённых к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объёме, превышающем разрешённый, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.
В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями установлен незаконной факт рубки и повреждений ООО "Тополь" до степени прекращения роста деревьев породы сосна, берёза в границах обследуемой лесосеки в августе - сентябре 2018 года, что верно отражено в актах о лесонарушениях (том 1 л.д. 11-13, 15-18, 22-23, 25-28).
Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, так как нарушает принцип правовой определённости.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
С учетом установленных по делу обстоятельств и требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей юридическому лицу назначено наказание в пределах санкции части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Тюмени от 27 февраля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Тополь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Тополь" П.О.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка