Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-346/2019
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 4А-346/2019
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Косова Павла Васильевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Томска от 06.05.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косова Павла Васильевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского судебного района г. Томска от 06.05.2019 Косов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от 05.07.2019 жалоба Косова П.В. на постановление мирового судьи оставлена без рассмотрения, возвращена заявителю.
В жалобе Косов П.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, при этом материалы дела не содержат доказательств его уведомления. Отмечает, что рассмотрение дело мировым судьей было назначено на 06.05.2019 на 10 часов 30 минут, вместе с тем, из имеющегося в деле листа отслеживания почтовых отправлений следует, что письмо, отправленное в адрес Косова П.В. выслано обратно отправителю только в 10 часов 45 минут, т.е. на дату рассмотрения дела мировым судьей в 10 часов 30 минут 06.05.2019 Косов П.В. не был извещен надлежащим образом. Доказательства такого извещения в деле отсутствовали. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не определено время совершения административного правонарушения. Так, при описании в постановлении события правонарушения мировой судья не указал время совершения правонарушения, а указал лишь срок, до которого должен был быть уплачен штраф, вместе с тем, временем совершения правонарушения является определенная календарная дата, в определенных случаях время суток. Таким образом, в постановлении по делу должно быть приведено описание события правонарушения, установленного судьей в ходе рассмотрения дела, исходя из обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Указывает, что названные обстоятельства не позволили надлежащим образом рассмотреть дело полно и всесторонне, как того требуют основные принципы административного судопроизводства.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы Косова П.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с положением, закрепленным в ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из постановления мирового судьи от 06.05.2019 следует, что Косов П.В., будучи подвергнутым постановлением по делу об административном правонарушении N 02-09/306-18 от 14.12.2018 к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, не уплатил его в установленный законом срок до 11.03.2019 с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, в результате чего, по адресу: /__/, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
С таким решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 и ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.
В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Косова П.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Так, в постановлении должно быть приведено описание события правонарушения, установленного судьей в ходе рассмотрения дела, исходя из обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в числе прочего и временем его совершения, постановление о назначении административного наказания должно содержать указанную информацию. Следует отметить, что временем совершения правонарушения является определенная календарная дата, в определенных случаях - время суток.
Вместе с тем в обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения не указана конкретная дата совершения правонарушения, а имеется лишь указание на дату, до которой следовало Косову П.В. уплатить штраф в размере 10000 рублей, назначенный постановлением N 02-09/306-18 от 14.12.2018.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено время совершения административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением.
Согласно положениям статьей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные нарушения повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого мировым судьей.
В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского судебного района г. Томска от 06.05.2019, вынесенное в отношении Косова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу судебного акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
жалобу Косова Павла Васильевича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского судебного района г. Томска от 06.05.2019, вынесенное в отношении Косова Павла Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Томского областного суда /подпись/ С.А. Воротников
.
.
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
