Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 4А-346/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-346/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу руководителя службы государственного строительного надзора Иркутской области Билалова Б.Б. на решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 27 августа 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Парапет-А" Козлов И.В.,
Установил:
Постановлением <...> руководителя Службы государственного строительного надзора Иркутской области Билалова Б.Б. от 10 мая 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Парапет-А" Козлов И.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением должностного лица Службы, заместитель прокурора Ленинского района города Иркутска обратился в Ленинский районный суд города Иркутска с протестом.
Решением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 27 августа 2018 г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Службу государственного строительного надзора Иркутской области.
Решением судьи Иркутского областного суда от 31 октября 2018 г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба руководителя службы государственного строительного надзора Иркутской области Билалова Б.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, руководитель службы государственного строительного надзора Иркутской области Билалов Б.Б., не соглашаясь с судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Субъектом данного административного правонарушения является любое лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства без соответствующего разрешения. В том случае, если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется несколькими лицами одновременно, к административной ответственности может быть привлечено каждое из таких лиц, а не только то лицо, которое начало эксплуатировать соответствующий объект первым.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2018 г. по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района города Иркутска проверки установлено нарушение конкурсным управляющим ООО "Парапет-А" Козловым И.В. требований статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, который без разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта предоставил во временное владение и пользование ООО "ЕвроПарк" нежилые помещения на 5 этаже здания торгово-развлекательного центра "ЕвроПарк".
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствие с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, проверяет дело в полном объеме, в том числе в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивает представленные в дело доказательства, дает оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом службы государственного строительного надзора Иркутской области соблюдены не были.
Оценив представленные доказательства, судьи пришли к обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица является немотивированным.
Доводы о том, что конкурсный управляющий ООО "Парапет-А" Козлов И.В. не является субъектом административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.
Так, согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от 24 марта 2017 г. Козлов И.В. утвержден конкурсным управляющим ООО "Парапет-А" (л.д.23-33) и с указанной даты осуществляет полномочия руководителя должника (ООО "Парапет-А") и иных органов управления должника.
Должностным лицом Службы не дано надлежащей оценки доказательствам, свидетельствующим о том, что именно конкурсный управляющий ООО "Парапет-А" Козлов И.В., располагая сведениями о незаконности реконструкции и отсутствии разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, предоставил указанный объект в аренду иным лицам для осуществления деятельности.
Решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 27 августа 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 31 октября 2018 г. вынесены в полном соответствии с требованиями статьи 30.7 и статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, приводились при рассмотрении дела, были рассмотрены судьями, и выводы судей не опровергают.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 27 августа 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Парапет-А" Козлов И.В. оставить без изменения, жалобу руководителя службы государственного строительного надзора Иркутской области Билалова Б.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
