Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года №4А-346/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 4А-346/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 14 февраля 2019 года) жалобу Воронина В.В. на вступившие в законную силу определение заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО10, ФИО2, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
определением заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО10, ФИО2 по обращению Воронина В.В.
Не согласившись с вынесенными по делу определением заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года, Воронин В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя и возражения заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что дата в Управление МВД России по РБ от адвоката Воронина В.В. поступил адвокатский запрос о предоставлении информации о том, являются ли ФИО4 и ФИО5 сотрудниками полиции или МВД, ГИБДД, Росгвардии, ГИБДД ОМВД России по адрес РБ, если являются сотрудниками, то какое звание они имеют. К запросу был приложен ордер (л.д. 22 - 24).
дата Министерство внутренних дел по адрес в лице вр. и. о. заместителя начальника Управления ГИБДД России по адрес ФИО10 в ответ на запрос сообщило заявителю, что вся учетная информация по действующим и бывшим сотрудникам полиции (милиции) находится в Управлении по работе с личным составом Министерства внутренних дел по адрес (л.д. 28).
Ответом Министерства внутренних дел по адрес от дата в лице вр. и. о. начальника Управления по работе с личным составом МВД по РБ ФИО2 со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" сообщено, что обращение Воронина В.В. рассмотрено, запрашиваемая информация сотрудников органов внутренних дел относится к персональным данным, в связи с чем запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены (л.д. 25).
дата в Управление Генеральной прокуратуры по Приволжскому федеральному округу поступило жалоба адвоката Воронина В.В., где указывалось о несогласии с полученными ответами на обращение, заявлено о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ и привлечении к ответственности виновных должностных лиц (л.д. 43 - 46).
Определением заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. от дата в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Фархутдинова Р.Н., Гарифуллина А.Ф. отказано (л.д. 3 - 4), с чем согласились судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан и Верховного Суда Республики Башкортостан.
Оснований не согласиться с данным выводом заместителя прокурора Республики Башкортостан, а также с принятыми по итогам рассмотрения жалоб судебными актами, не имеется.
Заместитель прокурора Республики Башкортостан, проверив доводы заявителя, пришла к выводу о том, что в действиях должностных лиц Министерства внутренних дел по РБ (вр. и. о. заместителя начальника ФИО10 и вр. и. о. начальника Управления по работе с личным составом ФИО2) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку адвокаты не отнесены к категории лиц, которым могут быть предоставлены персональные данные без согласия субъектов персональных данных.
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.
Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 6.1 указанного закона).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (ч. 2 ст. 6.1 указанного закона).
Как следует из п. 1 ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями.
Подпункт 3 п. 4 ст. 6.1 данного Федерального закона предусматривает, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
К такой категории информации отнесены, в том числе, персональные данные, а именно: любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В силу ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В отношении сведений о персональных данных установлен особый режим их получения и обработки, они отнесены к информации с ограниченным доступом, что является обстоятельством, исключающим их получение по адвокатскому запросу.
Запрашиваемая адвокатом Ворониным В.В. информация о месте работы и звании ФИО4, ФИО5, относится к персональным данным; согласие субъектов персональных данных на обработку, в частности распространение, своих персональных данных не представлено.
Кроме того, в силу положений ст. 2.5 КоАП РФ, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел за административные правонарушения, предусмотренные ст. 5.39 КоАП РФ, не несут административную ответственность на общих основаниях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, заместитель прокурора Республики Башкортостан Бикбулатова Г.Ф. обоснованно вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по РБ ФИО10, ФИО2 в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее должностным лицом и судьями нижестоящих судебных инстанций обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу определения должностного лица и судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
определение заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Воронина В.В. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка: судья районного суда Соколова И.Л.
судья Верховного Суда РБ Шарафутдинова С.И.
дело N...А-346/19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка