Постановление Хабаровского краевого суда от 30 мая 2019 года №4А-346/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 4А-346/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко, рассмотрев жалобу Новрузовой Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Новрузовой Х.сы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2019 года Новрузова Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе Новрузова Х. просит вышеуказанные акты изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на невозможность своевременно выехать из России по причине болезни своего ребёнка и отсутствия денежных средств. Обращает внимание, что в России проживают её свекровь - Рзаева Н.Г. и свёкр - Новрузов А.Г., являющиеся пенсионерами и гражданами Российской Федерации. Заявляет, что её выдворение за пределы России нарушит её личную жизнь, взаимоотношения внука с бабушкой и дедушкой, которые не смогут с ним видеться.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему:
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданка Республики Азербайджан Новрузова Х. прибыла на территорию России 09 июля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы. Допустила нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 30 октября 2015 года, чем нарушила ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что было выявлено 18 февраля 2019 г.
Факт совершения Новрузовой Х. инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением Новрузовой Х., миграционными данными о ней, содержащимися в АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Период законного нахождения Новрузовой Х. на территории Российской Федерации, установленный по 30 октября 2015 года, истёк, однако вопреки этому Новрузова Х. из России не выехала, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Новрузовой Л. на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для освобождения Новрузовой Х. от административной ответственности не имеется. Иностранное лицо, находящееся на территории Российской Федерации, обязано соблюдать требования миграционного законодательства, своевременно принять надлежащие меры к тому, чтобы узаконить свое положение на территории России.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Сведений подтверждающих, что Новрузова Х. с момента окончания срока действия законного пребывания на территории Российской Федерации и до момента выявления административного правонарушения принимала меры к продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в России, с целью узаконить свое нахождение на её территории, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению Новрузовой Х. в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в материалах дела нет.
Доводы жалобы Новрузовой Х. о том, что она не имеет достаточных финансовых средств и её несовершеннолетний ребёнок, являющейся гражданином Республики Азербайджан болен шизэнцефалией, повлечь отмену состоявшегося постановления не могут, поскольку данные обстоятельства не освобождают Новрузову Х. от обязанности соблюдать законодательство России, а также от ответственности за его нарушение.
Довод о проживании на территории России свекрови и свекра, являющихся гражданами Российской Федерации, не является основанием для изменения назначенного наказания, поскольку не препятствует его исполнению.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Такое наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.
При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Новрузовой Х. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Новрузовой Х.сы оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка