Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2018 года №4А-346/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 октября 2018 года Дело N 4А-346/2018
И.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу директора филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2018 года, решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническим сооружениями Ленского управления Ростехнадзора Н.И. N 04-27/72 от 12 марта 2018 г. директор филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2018 года постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническим сооружениями Ленского управления Ростехнадзора Н.И. N 04-27/72 от 12 марта 2018 г. оставлено без изменения, жалоба директора филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. - без удовлетворения.
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2018 года решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба директора филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с судебными актами, директор филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. в своей жалобе ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов в связи с допущенными в ходе производства по административному делу процессуальными нарушениями, а также в связи с отсутствием состава административного правонарушения и вины должностного лица во вменяемых нарушениях. Также судом не были учтены меры, принимаемые филиалом "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" по исполнению требований закона об электроэнергетике.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
К таким правилам относятся Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229.
По результатам проверки исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, проведенной прокуратурой Алданского района Республики Саха (Якутия), в деятельности филиала ""Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - филиал "ЮЯЭС" АО "ДРСК") установлено 6 эпизодов аварийного отключения электроснабжения.
АО "ДРСК" - распределяющая организация, осуществляющая поставку электрической энергии потребителям, а именно передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, то есть является территориальной сетевой организацией - субъектом электроэнергетики и в силу ч.1 сг. 38 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" отвечает (в пределах своей ответственности) перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламен тов и иными обязательными требованиями.
Филиал "ЮЯЭС" АО "ДРСК" обязан эксплуатировать находящиеся в его ведении электрические сети с соблюдением действующего законодательства.
Между тем, указанные действия (бездействие) филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" были правильно квалифицированы должностным лицом административного органа и судебными инстанциями по ст. 9.11 КоАП РФ, по факту совершения которых юридическое лицо было привлечено к ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за то же правонарушение лица физического. Равно привлечение к административной (уголовной) ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за то же правонарушение юридического лица. Из смыслового толкования указанных норм следует, что по одному и тому же факту выявленных нарушений в деятельности юридического лица допускается привлечение к административной ответственности руководителя (должностного лица) соответствующего предприятия, организации.
Шкурко И.В., являясь директором филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" в силу возложенных обязательств отвечает за нарушение, выявленное в деятельности юридического лица, в качестве руководителя и должностного лица предприятия.
Таким образом, директор филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. в нарушение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, ненадлежащим образом осуществлял руководство и контроль за деятельностью филиала, обеспечивал надежность подачи потребителям электрической энергии и её качество.
Факт совершения директором филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые были оценены судебными инстанциями в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности произведенной оценки доказательств не имеется.
Квалификация действий директора филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. по статье 9.11 КоАП РФ является правильной.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.
Доводы жалобы о том, что правовые основания для привлечения директора филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. к административной ответственности отсутствовали, поскольку не выяснены надлежащим образом причины отключения электроснабжения, не принят во внимание факт того, что сетевая компания не имеет возможности включить все проблемные объекты в ремонтную программу одного года, а также не учтены меры, предпринимаемые сетевой компанией для соблюдения требований закона об электронергетике, являются несостоятельными.
Из установленных судами обстоятельств дела следует, что сам факт нарушений Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, имел место быть в деятельности филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК". И против данного обстоятельства доводы жалобы опровержений не содержат. При этом обстоятельства того, почему предприятие и должностное лицо их допустили или почему не могли предотвратить, на неизбежность привлечения к ответственности за допущенное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, не влияют. Эти обстоятельства могут повлиять на назначение минимального размера наказания или признания правонарушения малозначительным, но не являются обстоятельством, исключающим административную ответственность.
Таким образом, указанные доводы директора филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. были исследованы судами при пересмотре дела об административном правонарушении с достаточной полнотой, им дана надлежащая правовая оценка; правовых оснований для иной оценки указанных доводов не имеется.
Обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления суда, не установлено. На момент проведения проверки были обнаружены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, которые создавали угрозу жизни и здоровью людей.
Наказание директору филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. с учетом установленных по делу обстоятельств назначено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении директора филиала "ЮЯЭС" АО "ДРСК" Шкурко И.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
В жалобе директора филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. - отказать.
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2018 года, решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Южно-Якутские электрические сети" Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" Шкурко И.В. - оставить без изменения.
И.о. председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка