Постановление Владимирского областного суда от 14 декабря 2017 года №4А-346/2017

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 декабря 2017 года Дело N 4А-346/2017
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Буистова Н.Р. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального Управления Ростехнадзора Мартьяновой Т.В. от 4 июля 2017 года и решения судей Собинского городского суда Владимирской области от 22 августа 2017 года и Владимирского областного суда от 18 октября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "СВ-Ойл" Буистова Н. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального Управления Ростехнадзора Мартьяновой Т.В. от 4 июля 2017 года, оставленным без изменения решениями судей Собинского городского суда Владимирской области от 22 августа 2017 года и Владимирского областного суда от 18 октября 2017 года, генеральный директор ООО "СВ-Ойл" Буистов Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Буистов Н.Р., не оспаривая выводов о виновности в совершенном правонарушении, ставит вопрос о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно части 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО "СВ-Ойл" Буистов Н.Р. в нарушение ч. 2 ст. 11 вышеуказанного закона не представил в ТО управления Ростехнадзора до 1 апреля 2017 г. сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - склада ГСМ и участка транспортирования опасных веществ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Административным органом и судьями обоих инстанций действия Буистова Н.Р. обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Буистову Н.Р. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Доводы жалобы о замене назначенного Буистову Н.Р. административного наказания на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.
Согласно с.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.
Допущенное Буистовым Н.Р. административное правонарушение посягает на промышленную безопасность опасных производственных объектов, несоблюдение которой влечет реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Таким образом, вопреки доводам жалобы оснований для изменения назначенного Буистову Н.Р. наказания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального Управления Ростехнадзора Мартьяновой Т.В. от 4 июля 2017 года и решения судей Собинского городского суда Владимирской области от 22 августа 2017 года и Владимирского областного суда от 18 октября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "СВ-Ойл" Буистова Н. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Буистова Н.Р. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка