Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 4а-346/2014
Дело № 4а-346/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 01 июля 2014 года
И.о.заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Швиткого А.М. на вступившее в законную силу решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Швиткого А. М.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальника отдела контроля органов власти № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Швиткий А.М. за нарушение положений ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предоставлении в аренду ООО «ДВ-Союз» земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для строительства объекта «18-квартирный жилой дом по <адрес>», расположенного по адресу:<адрес> площадью 1500 кв.м. без проведения торгов, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2014 года постановление должностного лица УФАС оставлено без изменения.
Судебное решения вступило в законную силу.
В надзорной жалобе Швиткий А.М. просит постановление и судебное решение отменить и производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.
Факт совершения Швитким А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе решением Комиссии УФАС по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому действия администрации Бикинского муниципального контроля, выразившееся в предоставлении в аренду ООО «ДВ-Союз» земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для строительства объекта «18-квартирный жилой дом по <адрес>», расположенного по адресу:<адрес> площадью 1500 кв.м. без проведения торгов, признаны нарушением части 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (л.д.13-15), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом УФАС и судьей городского суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных требований должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы допущено не было.
Доводы Швиткого А.М. об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения были предметом рассмотрения должностного лица УФАС и судьи городского суда, и обоснованно отклонены как противоречащие ст.30.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), предусматривающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, перечисленных в ч.2 указанной статьи.
Ст.38.1 ЗК РФ, определяющая порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, на которую имеется ссылка в надзорной жалобе, не отменяет положения ст.30.1 ЗК РФ.
Поскольку земельный участок предоставлен ООО «ДВ-Союз» без проведения процедуры торгов и в отсутствие оснований, устраняющих обязанность их проведения, то это исключило возможность иных хозяйствующих субъектов при прочих равных условиях претендовать на получение такого земельного участка в пользование для жилищного строительства, создало Обществу преимущественные условия осуществления хозяйственной деятельности, привело к ограничению конкуренции.
Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, в надзорной жалобе не приведено.
Факт совершения Швитким А.М. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание за его совершение назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальника отдела контроля органов власти № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Швиткого А. М. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
И.о.заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.Д.Харламов
