Постановление Саратовского областного суда от 27 июня 2019 года №4А-345/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 4А-345/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Кондакова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 05.02.2019, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении Кондакова А.С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 05.02.2019, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.04.2019, председатель правления ТСЖ "Оптимист" Кондаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев за несоблюдение порядка ценообразования.
В жалобе Кондаков А.С. просит об отмене судебных постановлений, указывая, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. Полагает, что судом неверно применены нормы права, поскольку организационной формой управления выбранной собственниками многоквартирного дома является товарищество собственников жилья, а не жилищный кооператив. Указывает, что платежные документы оформлены в соответствии с действующим законодательством, выставленные счета автомобилистам были с ними согласованы на собрании жильцов и рассчитаны на основании выставленной сметы. Территория автостоянки не является собственностью ТСЖ "Оптимист".
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения организации к административной ответственности) определено, что занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Основанием для привлечения Кондакова А.С. к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что нарушение требования действующего законодательства ТСЖ "Оптимист" в отсутствие решения общего собрания членов ТСЖ, выставило плату за асфальтирование автостоянки собственникам многоквартирного дома.
Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, Кондаковым А.С. последовательно отрицался, при этом указывалось, в числе прочего, на то, что описанное выше нарушение, вменяемое ему, не образует состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования.
Данные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получили.
Между тем объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования.
В соответствии с ч.2 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 указанного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных данной частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, начисление собственникам помещений в многоквартирном доме платы за потребленные на содержание общего имущества коммунальные ресурсы с нарушением установленных тарифов Кондакову А.С. не вменялось. Доказательств обратного в ходе производства по настоящему делу не добыто.
Нарушений установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения Кондаковым А.С. неустановленных цен (тарифов) за указанный выше период выявлено не было.
Описанное выше нарушение, вмененное Кондакову А.С., фактически выразившееся в начислении платы за асфальтирование автостоянки, определенной на собрании автомобилистов (л.д.34), где было принято решение заасфальтировать стоянку за счет собственных средств, исходя из стоимости работ, установленной договором (л.д.35), нарушением установленного порядка ценообразования не является и не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о виновности Кондакова А.С. в совершении данного административного правонарушения, с учетом положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 05.02.2019, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.04.2019, вынесенные в отношении Кондакова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Кондакова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 названного Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Кондакова А.С. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 05.02.2019, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении Кондакова А.С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Кондакова А.С. состава административного правонарушения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка