Постановление Сахалинского областного суда от 19 августа 2018 года №4А-345/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2018 года Дело N 4А-345/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Малеванный В.П., рассмотрев жалобу защитника Абаева А.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора в области окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19 октября 2017 года N, решение судьи Охинского городского суда от 22 января 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 4 апреля 2018 года по делу о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вест-Терра" Губенко Андрея Витальевича к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
12 октября 2017 года Охинским городским прокурором в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вест-Терра" Губенко А.В. (далее - ООО "Вест-Терра") по факту противоправной добычи песка возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением старшего государственного инспектора в области окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19 октября 2017 года N Губенко А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Охинского городского суда от 22 января 2018 года, вынесенного по жалобе генерального директора ООО "Вест-Терра" Губенко А.В., постановление должностного лица оставлено без изменения.
Указанные постановление и решение судьи обжалованы защитником юридического лица Абаевым А.В.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 4 апреля 2018 года решение судьи Охинского городского суда от 22 января 2018 года оставлено без изменения.
2 июля 2018 года на состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебные решения, вступившие в законную силу, защитником Абаевым А.В. подана жалоба, в которой он просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания.
Пишет о недопустимости использования в настоящем деле доказательств, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, проведенных при отсутствии законных оснований и не соответствующих требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание, что проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях выявления и доказывания правонарушений запрещено законом. Полагает, что фактические обстоятельства по делу должны быть установлены способами, предусмотренными Кодексом, в том числе путем проведения экспертизы с соблюдением порядка взятия проб и образцов, получения объяснений, осмотра территорий. Их подмена результатами оперативно-розыскной деятельности не допустима.
Дело истребовано из Охинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 19 июля 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Согласно части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Сахалинской области, утвержденным совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 марта 2005 года N 16-р и администрации Сахалинской области от 11 марта 2005 года N 87-ра песок отнесен к общераспространенному полезному ископаемому.
Административным органом и судебными инстанциями установлено, что 6 и 7 сентября 2017 года ООО "Вест-Терра" (генеральный директор Губенко А.В.) осуществляло добычу природного песка без соответствующей лицензии.
Правонарушение совершено на земельном участке, расположенном около <адрес> ориентировочные координаты: <данные изъяты> в границах кадастрового квартала N на землях неразграниченной государственной собственности.
Вопреки доводам жалобы, фактические данные, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий "наблюдение" от 6 и 7 сентября 2017 года с фото таблицами; "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности" с фото таблицами к ним; "опрос" лиц, правомерно положены в основу вывода о виновности генерального директора ООО "Вест-Терра" Губенко А.В. в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Они отвечают требованиям части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлены из предусмотренного частью 2 указанной статьи источника доказательств - иных документов.
Доводы жалобы о недопустимости использования полученных результатов оперативно-розыскных мероприятий по настоящему делу об административном правонарушении основаны на неверной оценке фактических обстоятельств.
14 сентября 2017 года в книге учета сообщений о преступлениях УМВД России по городскому округу "Охинский" за N зарегистрировано сообщение должностного лица ФСБ о хранении на территории базы ИП "Губенко" по улице <адрес> незаконно добытой песчано-грунтовой смеси.
По итогам проверки этого сообщения о преступлении в возбуждении уголовного дела в отношении Губенко А.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, отказано.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что оперативно-розыскные мероприятия проводились в целях выявления преступной деятельности Губенко А.В.
Отсутствие в проверяемых в ходе оперативно розыскных мероприятий фактах противоправной деятельности признаков уголовно-наказуемого деяния не свидетельствует о незаконности таковых, недействительности полученных результатов оперативно-розыскной деятельности и не исключает их использование по делу об административном правонарушении.
Доводы о том, что оперативно-розыскные мероприятия проводились при отсутствии законных оснований своего подтверждения не нашли. Отделение в городе Охе УФСБ России по Сахалинской области располагала информацией о незаконной добыче песка в районе выведенного из эксплуатации аэропорта и его вывозе на производственную базу индивидуального предпринимателя Губенко А.В., что согласуется с положениями пункта 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Нарушений порядка проведения опроса лиц, обследования участков местности и других оперативно-розыскных мероприятий, влекущих признание полученных результатов недопустимыми, не установлено.
В этой части нельзя согласиться с доводами жалобы о нарушении прав Губенко А.В. на защиту и других гарантий, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе его опроса от 3 октября 2017 года, поскольку это мероприятие проведено в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности до возбуждения дела об административном правонарушении.
Кроме доказательств, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности, вина Губенко А.В. подтверждается путевыми листами, актом замера объема добычи грунта в двух карьерах от 14 сентября 2017 года, справкой о маркшейдерском замере объемов добычи грунта от 14 сентября 2017 года, картографической схемой мест забора грунта, лицензией на производство маркшейдерских работ, свидетельством о поверке средства измерения, результатами гранулометрического состава грунта, сведениями об арендаторе (собственнике) земельного участка.
Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных решениях в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Довод жалобы о том, что процесс доказывания по делу об административном правонарушении должен состоять исключительно из процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на ошибочном толковании норм процессуального права.
При указанных обстоятельствах, генеральный директор ООО "Вест-Терра" правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований к прекращению производства по делу предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление старшего государственного инспектора в области окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19 октября 2017 года N, решение судьи Охинского городского суда от 22 января 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 4 апреля 2018 года по делу о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вест-Терра" Губенко Андрея Витальевича к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Абаева А.В. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда В.П. Малеванный


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка