Постановление Пензенского областного суда от 29 августа 2019 года №4А-344/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 4А-344/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.06.2019 N 12-234/2019 по делу по жалобе Пучкова Е.С. на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. от 01.04.2019 N58ЛРР002220319002866 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. от 01.04.2019 N 58ЛРР002220319002866 Пучков Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3200 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.06.2019 N 12-234/2019 постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. от 01.04.2019 N 58ЛРР002220319002866 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении Пучкова Е.С. прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
18.06.2019 в Пензенский областной суд поступила жалоба начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И., в которой заявитель просит отменить решение судьи районного суда, оставить в силе постановление должностного лица.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 24.07.2019 жалоба начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. принята к рассмотрению.
24.07.2019 в адрес Пучкова Е.С. была направлена почтовая корреспонденция с извещением о принятии к рассмотрению жалобы начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. и предоставлении срока для подачи возражений до 09.08.2019.
Истребованное 24.07.2019 дело по жалобе Пучкова Е.С. на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. от 01.04.2019 N58ЛРР002220319002866 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, поступило в Пензенский областной суд 30.07.2019.
Проверкой доводов жалобы по материалам дела оснований для отмены принятого по делу судебного постановления не установлено.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что 01.03.2019 на <адрес> Пучков Е.С., являясь <данные изъяты>, допустил к охране <данные изъяты> К.В.В., являющегося <данные изъяты>, который осуществлял охранные услуги без удостоверения частного охранника и личной карточки, выдаваемых ЦЛРР Росгвардии по Пензенской области.
22.03.2019 в отношении Пучкова Е.С., как <данные изъяты>, был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.23).
Постановлением от 01.04.2019 N 58ЛРР002220319002866 Пучков Е.С признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3200 руб. (л.д.4).
Также установлено, что в отношении Пучкова Е.С. было возбуждено три дела об административных правонарушениях, но на составление протоколов об административных правонарушениях по данным делам он извещался один раз, и в материалах данного дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о получении Пучковым Е.С. извещения о месте и времени составления конкретного протокола об административном правонарушении.
Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Пучков Е.С. не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, и настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований действующего законодательства.
Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено 01.03.2019, и на момент рассмотрения дела в районном суде, а именно 19.06.2019, истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, судья районного суда при отмене постановления о назначении административного наказания правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Пучкова Е.С. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В настоящее время заявителем жалобы фактически ставится вопрос об иной оценке доказательств и принятии решения, ухудшающего положение должностного лица, которое освобождено от административной ответственности.
Однако, исходя из положений ст.30.17 КоАП РФ, отмена или изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов возможны, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судьей районного суда не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17 КоАП РФ, председатель суда
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 19.06.2019 N12-234/2019 по делу по жалобе Пучкова Е.С. на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. от 01.04.2019 N58ЛРР002220319002866 оставить без изменения, жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Пензе, Пензенскому району, ЗАТО "Заречный") г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области Князькина Ю.И. - без удовлетворения.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н. Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка