Постановление Севастопольского городского суда от 11 декабря 2017 года №4А-342/2017

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 декабря 2017 года Дело N 4А-342/2017
Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И. Решетняк, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "ИНЭТ" Полежаева Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 21- и.о. мирового судьи судебного участка N 19 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 03 июля 2017 года и решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> (далее - ООО "<данные изъяты>"), по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 21 - и.о. мирового судьи судебного участка N 19 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 03 июля 2017 года ООО "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 сентября 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба директора ООО "<данные изъяты>" Полежаева Н.А. без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными судебными решениями, директор ООО <данные изъяты> Полежаев Н.А. подал жалобу в Севастопольский городской суд в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующему.
Федеральным законом от 22 февраля 2017 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 25 марта 2017 года введена в действие ст. 13.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Судом установлено, что оператор связи ООО "<данные изъяты>" осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии N 129568 от 22 апреля 2015 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, со сроком действия до 22 апреля 2020 года.
В целях оказания телематических услуг связи ООО "<данные изъяты> в соответствии пунктом 4 условий лицензии N 129568 от 22 апреля 2015 года, с пунктом 4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 87, оператор связи обеспечивает предоставление услуг абоненту и (или) пользователю: доступ к сети связи лицензиата; доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети "Интернет"; прием и передачу телематических электронных сообщений.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.05.2017 оператор связи ООО <данные изъяты>", оказывающий телематические услуги связи в соответствии с лицензией в установленный ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) срок, не ограничил доступ к десяти запрещенным Интернет-ресурсам, включенным в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с чч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101 (далее - Правила ведения ЕАИС).
В силу п. 13 Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услугу по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по Московскому времени.
В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".
Таким образом, указанным выше законом установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет".
В соответствии с п. 2 Порядка получения доступа к содержавшейся в единой информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети ""Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.02.2013 N 169, оператором связи обеспечивается в круглосуточном автоматическом режиме выгрузка следующей информации из реестра:
- доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию;
- сетевой адрес, позволяющий идентифицировать конкретный сайт в сети "Интернет";
- реквизиты решения уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр или реквизиты вступившего в законную силу решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информации.
На основании пп. 3, 4 указанного Порядка получение доступа к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайтах в сети "Интернет". Авторизация по использованию указанного веб-сервиса осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной записи, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что сведения об авторизации ООО "<данные изъяты>" для использования указанного веб-сервиса, а также осуществления им выгрузки информации относительно запрещенных интернет-сайтов в целях возможности оперативного исполнения обязанности по ограничению доступа к запрещенной информации, отсутствуют, что свидетельствует о непринятии ООО "<данные изъяты>" мер по выполнению обязанности по соблюдению лицензионных требований.
Основанием для проведения проверки является План мониторинга ФГУП "РЧЦ ЦФО", который проведен в период времени с 10.05.2017 00:00:00 до 10.05.2017 23:59:59. В результате проведенного мониторинга выявлены признаки нарушения оператором связи требований п.1, п.5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", а также пп. "а" п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575, а также лицензионных требований, установленных лицензией.
ООО "<данные изъяты> не выполнило возложенную на него обязанность по ограничению доступа к Интернет-сайтам.
Факт совершения ООО "<данные изъяты>" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении N ПА-91/2/570 от 11.05.2017 (л.д.5-9);
- актом мониторинга N 92/60 от 11.05.2017 (л.д.12), который свидетельствует о проведении проверки оператора связи ООО "<данные изъяты>";
- протоколом мониторинга N 92/56 от 11.05.2017 (л.д.14);
- копиями скриншотов интернет-страниц с указанием IP-адресов и доменных имен запрещенных сайтов (л.д.20-29);
- копией лицензии N 129568 от 22 апреля 2017 года на оказание телематических услуг связи, предоставленной ООО "<данные изъяты>" (л.д.30-33);
- копией договора N 91-15-0117Р безвозмездного пользования оборудованием и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что отсутствуют материалы, способные подтвердить соответствие идентификатора, указанного на скриншотах, устройству, используемому на сети ООО "<данные изъяты>", а значит и подтвердить факт, что рассматриваемое нарушение зафиксировано именно на сети ООО "<данные изъяты>", является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции был допрошен в качестве специалиста - начальник группы информационных технологий филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в Республике Крым и г. Севастополе Дремов С.Ю., который дал пояснения, не вызывающие у суда сомнения, поскольку они логичны, последовательны и не содержат каких-либо противоречий, а также полностью согласуются с материалами дела, в частности с актом, протоколом мониторинга и скриншотами.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьями нижестоящих судов, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.
Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты мировым судьей в качестве таковых при вынесении судебного акта.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено. Заявитель таких обстоятельств в жалобе не приводит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 21 - и.о. мирового судьи судебного участка N 19 Нахимовского судебного района г. Севастополя от 03 июля 2017 года и решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 28 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Полежаева Н.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И.Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка